坚持群众满意标准  扎实做好群众工作

——观《周恩来的四个昼夜》有感

市人大常委会党组成员、秘书长  李刚

（2014年3月）

　　观看《周恩来的四个昼夜》后，很受感动，颇有启发。三年自然灾害，大病初愈的周恩来总理来到河北邯郸伯延公社，在不到100个小时的时间里，夜以继日走村入户，深入进行调研。大雨之夜，周总理不顾疲惫虚弱的身体，带着工作人员与群众抢救地瓜苗；彻夜总结梳理调研中发现的问题，与毛主席通话汇报情况……周恩来总理身体力行地践行着党的群众路线，其目的就是要让党满意、让群众满意。我认为，坚持群众满意这条标准，这是求真务实、科学行政的具体表现，是党的实践观、群众观的生动实践。下面，我想从三个方面，谈一谈我的认识和体会。

　　一要尽职尽责、做好本职，真心服务群众。服务群众，首先要立足本职，弄清楚在本职岗位上群众要我们做什么，能为群众做什么。认识清楚、目标明确，才能更好地坚持群众路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，为群众多办好事、实事。这就要求我们一要始终坚持”群众第一”“群众至上”的原则，将民意、民情真正吸纳、充实到方案、标准的制定当中，并在具体实施过程中，充分尊重民意，广泛征求民意，将评判的标准和标尺交给群众，让群众说话，让群众说得上话，让群众说话管用。其次，要坚持群众满意、高兴、答应的标准，真抓实干，务求实效，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体实在的行动。这样，服务群众的工作才算做到了位、做到了家。只要群众不满意、不高兴、不答应的，就坚决不做、不行、不施。切勿在一片表态的声音中走了样，切勿在一片落实的声音中落了空。

　　二要深入基层、扎根群众，密切党群干群联系。只有把根深深扎在人民群众之中，从人民群众中汲取智慧和力量,同人民群众同呼吸、共命运、心连心，我们党才能充满活力，党的事业才能充满生机、蓬勃兴旺。这是我们党不断发展壮大、党的事业从一个胜利走向又一个胜利的决定性因素。我们必须从生命根基的高度，深刻理解党群干群的鱼水关系，深刻理解群众路线的重要性和必要性，始终把群众路线作为我们党不变的坚守。只有把根深深扎在人民群众之中，我们才能真正了解群众的所思所想，才能更深切地感受民生疾苦，才能更具体地知晓群众最关心、最直接、最现实的利益要求，从而更好地为群众服务。特别是机关的党员干部，如祝灵君教授所讲，”所有党员干部一进办公室就容易脱离群众”，因此，我们在工作的时候，要换位思考，用群众的眼光、从群众的立场来看问题、想问题、处理问题；要深入开展”走基层”活动，下到基层去，到群众中去，注重倾听群众的意见建议，集思广益，群策群力，积极寻求化解矛盾的方法。

　　三要相信群众、依靠群众，尊重群众首创精神。历史经验表明，人民群众是社会实践的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者。群众中蕴藏着巨大的创造力，思路在群众中，办法在群众中，希望在群众中。只要调动好、发挥好人民群众的积极性和创造性，什么困难都可以克服，什么奇迹都可以创造。领导干部要切实解放思想，转变作风，认真总结群众经验，善于集中群众智慧，不断激发发展活力，把相信群众、依靠群众，尊重群众首创精神，贯穿于各项工作的全过程。为此，要做好以下三点。一是要树立新的群众观。摆正“领导”与“群众”的关系，牢固树立宗旨观念，不断强化服务发展、服务基层、服务群众的“三服务”意识，密切服务联系，畅通沟通渠道，让干部能够及时关注群众的所思所想，让群众能够积极反映个人的意见建议。二要树立新的决策观。毛泽东同志倡导的从群众中来、到群众中去的工作方法，仍然是我们的根本工作方法。领导干部在决策前，要深入基层，科学调研，倾听民声，掌握实情，研究新情况，解决新问题，总结新经验，开拓新思路，这样才能做到决策正确、符合实际、顺乎民意。三要树立新的政绩观。始终把人民群众的实践和创造作为坚持创新的不竭源泉，坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标；必须坚持办实事、务实效，不搞劳民伤财的“形象工程”；必须深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不做表面文章；必须立足当前，着眼长远，努力创造经得起实践和群众检验的政绩，把人民的利益实现好、发展好、维护好，做人民根本利益的忠实代表。

　　人民群众是英雄，是历史的创造者，是我们的力量源泉，人民群众满不满意关系人心向背，关系党的执政根基，必须引起我们的高度重视。党组织、党员、干部必须坚持群众满意标准，坚决贯彻执行群众路线，切实增强群众工作本领，努力把人民群众中蕴藏的无穷智慧和力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的“中国梦”实践中来！

    群教活动是对党员干部必须的洗礼

黄炳明

　　改革开放以来，国家经过30多年的和平发展，经济日益繁荣，物质日益丰富，国家日益强盛。一些共产党员、领导干部在快速的经济发展中不知不觉坠入了“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的漩涡当中，如果任“四风”蔓延下去，我党就会面临脱离群众、失去执政根基的危险。2012年12月4日，中共中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从去年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。那么人大机关是否也存在“四风”问题呢？回答只有一个：存在，不过表现形式和侧重点不同而已。

　　一、正确认识群众路线和“四风”问题

　　党的群众路线教育实践活动其实质就是纠正我们广大党员干部中的“四风”问题，“四风”问题关乎国家命运，关乎党的执政基础。刚开始，有的同志认为这项活动是形式主义，是一阵风，搞过了也起不了多大作用；还有的同志认为，党的群众路线教育活动应该在领导干部中搞，他们掌握着权力，是“四风”问题的高发人群，而普通党员、一般干部没有机会产生“四风”问题，对他们进行群众路线教育活动没有必要；也有人认为人大机关是清水衙门，无“四风”可谈。我想有这样想法的人不在少数，也许我们中的中层干部也有这样的认识。这种认识显然是不正确的。

　　首先要认识脱离群众问题和权力大小没有关系，与职务高低没有关联。在我们国家，广大群众在日常生活中很少看到那些党的高级干部，与群众经常打交道的也就是我们的基层干部，这些基层干部代表的是我们的党、我们的政府，是党和政府面对群众的窗口，他们的工作作风、工作态度、群众观念、执政理念，群众看得见、摸得着的，能够从他们的身上看到党的影子、政府的态度。大家也都看到，各地爆发的群体事件不单是一个处理方法出现有误，而是从根本上犯了脱离群众的错误，没有从群众的切身利益出发，没有考虑群众的实际情况，缺乏群众观点。毛主席在《切实执行十大政策》中就讲过：群众观点是共产党员革命的出发点与归宿，从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办。现在有这种想法和观点的干部越来越少，深入基层的干部越来越少，其关键问题就是我们的干部为自己想的多了，为群众想的少了；向上看得多了，向下看得少了；制定政策照搬的多了，实际调研少了等等。

　　其次要认识到对党最致命的杀伤力是“四风”问题，也是群众路线的核心问题。“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”不仅在政府机关存在，各行各业也都普遍存在，有的认为只有国家机关干部“四风”问题比较严重，其他领域较轻，但是我们要明白，政府机关出现“四风”问题的是党员干部，而其他领域出现“四风”问题的也同样是党员干部，其对象都是党的干部，损害的是党在人民中形象，影响的是党的执政根基，说到底，“四风”问题也就是腐败问题，任何一个政党最不能容忍的就是腐败问题，它是对政府公信力的最大伤害，没有哪个国家的民众能够宽容执政党的腐败。

　　资产阶级腐朽思想是“四风”产生的主要根源。改革开放以来，中国经济突飞猛进，经济结构多元化，私有经济地位日益突出为资产阶级思想的蔓延提供了土壤。在一定情况下，私有经营为经济的繁荣做出了贡献，但正是在这样的繁荣下慢慢侵蚀了一些干部的肌体，他们不再满足清贫的生活和微薄的收入，利用手中的权力换取自己的奢华生活和不当的收入，谋求过上与资产阶级一样的生活，享受人生的权力乐趣和生活乐趣，完全脱离了群众，忘记了党的宗旨和人民的期盼。

　　二、扭转“四风”，营造良好的社会风气

　　人大机关存在于社会这个大环境，大环境好了，小环境自然会转变。党的十八大指出，我们党正面临“四大危险”，经受“四大考验”，尤其是精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险使得我们党在人民群众的形象受到严重损害，已经达到了非治不可的地步。狠刹“四风”问题，实质上就是治官问题，治官的目的就要求干部作风正、效率高、为民想、勤廉政。人的本性就追求自由、享乐和富裕的生活，人的意志和理想信念往往是在追求享乐的生活中丧失的，古人云“玩物丧志”，这在我党的历史上有着深刻的教训。我党的早期领导人向忠发、顾顺章之所以叛党就是因为贪图小资产阶级的幸福生活，不愿从事艰苦奋斗的革命斗争。“由俭入奢易,由奢入俭难”，我们任何时候都要铭记在心。以前我们也多次开展干部整风运动，上世纪40年代的延安整风运动就是为了赢得人民的支持和拥护，反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。树立一切从实际出发、理论与实践统一、实事求是的马克思主义的作风。采取“惩前毖后，治病救人”和“团结——批评——团结”的方针，认真严肃地开展批评与自我批评。延安整风运动为抗日战争和解放战争的胜利打下了坚实的思想基础。1952年，邓小平同志担任西南局书记期间就意识到我们的干部容易在和平时期养成享乐的意识和习惯，组织开展了系列整风运动，教育干部始终保持艰苦奋斗、勤俭节约，杜绝官僚主义、享乐主义，保持革命本色，全心全意为人民服务。

　　我们已经有了相当长的和平发展时期，“四风”问题在我们的广大干部身上也日益突出，再不加以治理就有可能危及党的执政根基，“四风”问题要从治理腐败的高度加以重视。十八大以后，我党先后出台了一些列措施和制度治理干部作风问题，取得一定的成效，相继几十名省部级高官落马，中央的“苍蝇与老虎一起打”的决心，把权力关进制度的笼子里，中央“八项规定”、“党的群众路线教育实践活动”等，群众看到了中央的反腐决心，群众的期望也比较高，希望能够建立群众路线的长效机制，让我们的干部心中始终想着群众，为国谋利，为民造福。

　　人一天两天不洗澡可以，长期不洗澡就会生病死亡。群众路线教育实践活动就是给党员干部洗礼，让大家获得新的生命。

也谈治治“机关病”

刘 剑 波

　　“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是开展党的群众路线教育实践活动的总要求。笔者认为，作为每一位机关党员干部，要通过这次教育实践活动，治治“机关病”，祛思想之顽疾、除作风之垢弊，以实现自我完善、自我净化、自我革新和自我提升。

　　所谓机关的概念，是相对基层来说的。不可否认，各级机关因实行专门化、等级制、规则化的科层制而取得高效率，但由于科层制太注重程序及对过程的控制，而不在乎与人和外部世界的交流及接受反馈，慢慢积成了顽固的“机关病”，这种负面影响在机关也不同程度地反映出来。

　　有的高高在上、盛气凌人，讲排场、摆资格、比待遇，当官做老爷。门难进、脸难看、话难听、事难办。只闻牢骚声，不问群众苦。此乃“老爷病”。有的墨守成规，不愿创新，不会创新。在机关里写文件、在大楼里想办法，对很多新情况新问题的认识自以为是，自我感觉良好。此乃“经验病”。有的意志消沉、缺乏进取心。特别是当职务晋升到“天花板”后容易产生“到站”思想，丧失工作热情，得过且过，应付了事，导致机关人浮于事、工作纪律松散。此乃“懒散病”。有的好大喜功、急功近利。讲出来的话空空如也、云遮雾绕；写出来的文章高高在上，不接地气；出台的政策脱离群众、不符实际。群众听不懂、基层搞不懂、自己也弄不懂。此乃“漂浮病”。有的深谙机关生存之道，圆滑世故，见风使舵。此乃“世故病”。上述种种表现，貌似小毛病，但却都是些疑难杂症，不发作时群众看不见，但发病时群众意见很大。

 　　冰冻三尺，非一日之寒。主观上，“机关病”是坐出来的。机关同志长期坐而论道、坐井观天，脱离了群众、僵化了思想、消磨了意志。机关坐久了，官气、暮气坐出来了，惰性、随性坐出来了，圆滑世故、是非问题也坐出来了。客观上，“机关病”也是“机制病”。其产生的深层次原因是机关工作方式的落后和工作作风与经济社会发展的不相适应。

　　“机关病”实质上是一种作风病，是“四风”问题的具体表现，与党的群众路线背道而驰。倘若讳疾忌医，不对症下药、好生治疗，长此以往，就会蔓延开来、病入膏肓，严重影响机关形象、削弱机关公信力，甚至会侵蚀党的肌体、影响党群干群关系。

　　开展教育实践活动，正是治治“机关病”的好时机。笔者以为，既要抓住要害、集中整顿，更要标本统筹、综合施治。一是对照“五好干部”，提升干部素质。信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，是对新时期党员干部提出的新标准。机关每位党员干部要认真对照检视，找准差距，立行立改，重点解决好理想信念、宗旨观念、作风形象问题，全面提高综合素质。二是践行“三严三实”，匡正机关风气。要按照“严于修身、严于用权、严于律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的新要求，把为民务实清廉的价值追求，植根于机关党员干部的思想和行动中，多为基层服务，多为群众服务。与其坐而论道，不如起而行之。最近，市委组织开展机关党员干部义工日、党员“双报到”以及利州区开展的“三千干部包万户”等活动，都是有益的探索和实践。党员干部只有走出机关大院，才能真正扎根基层、扎根群众，在为群众排忧解难中推动作风转变。三是改革创新机制，释放机关活力。“机关病”是一种表象，其背后有着深刻的体制、机制原因。必须从更新观念着手，在创新工作方式上做文章，不断探索改革新的机制。要切实简政放权，转变政府职能，凸显机关的服务功能。要加强制度建设，真正把权力关进制度笼子，形成有利于机关干部作风养成的制度环境。要坚持正确的用人导向，优化机关干部选拔任用机制，把机关真正变成既是人才聚集的地方，更是培养人才的园地。要完善干部履职问责制度，增强机关干部履行工作职责、落实责任的意识，从根本上消除“机关病”滋生的土壤。

  践行党的群众路线  切实履行人大职能         

                    ――党的群众路线教育活动学习体会

  李旭春

       群众路线是我党的生命线，核心是密切联系群众，一切依靠群众，一切为了群众。人大作为国家权力机关、始终代表着广大民众，它根植于民，服务于民。在深入开展群众路线教育实践活动中，务必要把践行群众路线当作地方人大“生命工程”，人大组织和机关干部要以党的群众路线为根本，坚持把党的群众路线教育实践活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务来切实抓紧抓实，真正把学习活动转化为实际行动，更好地把群众路线贯穿到人大工作的全过程、贯彻到人大工作的各个方面，多闻民生之苦，多谋民生之利，多解民生之忧，切实履行好宪法和法律赋予的职责，在工作中践行好“群众路线”，不断开创人大工作新局面。

　　一、端正思想认识，树立正确的群众观

　　人大的权力来源于人民，如何更加充分体现民意、更加真实地反映民声，不仅是人大工作的职责，也是人大工作的出发点和落脚点。如何通过更加有效地履职，多谋民生之利，多解民生之忧，正是人大工作的根本所在。做好新时期人大工作，首先要提升理念，树立群众观点、群众立场，明确新时期人大工作任务、特点，把群众路线当作人大工作的主线，把党的群众路线精神实质深深扎根于人大工作的每一个环节，必须以民之所望为履职所向，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，一切从群众利益出发，下大力气关注民生，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，持之以恒地为人民群众办实事、解难事、做好事，真心访民情，虚心汇民智，耐心释民惑，倾心解民忧，尽心惠民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为最高准则、最大追求。作为人大工作者，应深怀爱民之心，深入群众，了解民情，听取意见，带着深厚的感情去做群众工作，正确对待群众的意见，集中群众的智慧，关心群众的疾苦，时刻把群众的衣食冷暖放在心上，千方百计为群众排忧解难，真正做到与广大群众鱼水相依，苦乐与共，成为群众的贴心人。

　　二、落实群众路线，坚持人大正确方向

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是落实党的群众路线，保证人民当家作主为根本保障，坚持党的领导，是做好人大工作的前提。人大及其常委会要自觉地把人大的各项工作置于党的领导之下，做到在政治上、思想上、行动上始终与党委保持高度一致，确保人大工作在市委的坚强领导下，始终沿着正确的政治方向不断向前发展。在思想上，保持“一个调”，服从服务于党的中心工作，坚定不移地维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位;工作上，做到“一盘棋”，全面贯彻落实市委的决策部署，善于把党委决策通过法定程序，变成全市人民的共同意志，形成推动发展的合力，对市委的重大决策部署要带头贯彻落实，对涉及民生的重要事项要积极进行监督和参与，力争达到思想上同心，政治上同向，行动上同步。要切实找准人大工作的切入点，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，把党委的重要决策、人民群众普遍关心的热点问题以及人大职权范围内的重大事项作为人大工作的重点，充分发挥职能作用，为全面小康和建设＂美丽广元、幸福家园〃目标贡献力量。

　　三、践行群众路线，依法履行人大职能

　　人大工作的本质，就是“权为民赋、权为民用”，我们市人大常委会要坚持科学发展、加快发展、追赶跨越发展的工作指导思想，应不断更新监督理念，创新监督方式，完善监督程序，加大监督工作力度，本着抓大事、求实效的原则，主动将人大工作置身于全市中心工作的“一线”，做全市经济社会发展的积        极参与者，围绕群众普遍关注的热点、难点问题以及全市经济  社会发展的重大问题和关键环节积极开展监督，促进“一府两院”依法行使职权，进一步改进工作，确保有关问题和矛盾得到有效解决。密切联系群众是人大的职责所在，要充分发挥人大代表的主体作用，让广大代表广泛融入到群众之中去，倾听群众呼声，反映群众意愿，汇集群众智慧，凝聚群众力量，充分发挥人大代表在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势和作用，进一步激发代表联系群众的正能量，让人大代表真正成为人民群众的娘家人、主心骨。惟有密切联系群众，代表人民意愿，维护人民利益，人大工作才能得到人民的信任和支持，人民代表大会制度才能永葆生机和活力。

　　开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的需要，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的需要，也是实现伟大复兴“中国梦”的必然要求。我们要以此次党的群众路线教育实践活动为契机，进一步坚定理想信念，自觉践行党的群众路线，改进工作作风，牢记宗旨，勇担使命，反对“四风”，树立正确的群众观、权力观和政绩观，始终保持和人民群众的血肉联系，以更加饱满的激情投入到全市经济社会发展的各项工作之中，为尽快实现川陕甘结合部经济文化生态强市而努力。

把群众看成我们的父母和兄弟姐妹

—祝灵君《党的群众路线与群众工作》视频讲座观后感

  何永智

　　2月28日，聆听了中央党校祝灵君教授《党的群众路线与群众工作》的视频讲座。祝教授着眼党的群众路线教育实践活动，立足党和国家长远发展，用了大量生动的例子，深入浅出地宣传了中国共产党坚持群众路线的重要性，提出了创新群众工作方法的若干思路。特别是他强调只要坐进办公室就脱离群众、群众工作永远不会达标等论述，让我深受教益。

　　人民群众的力量有多大？古代君王唐太宗有精辟的论述“水可载舟，亦可覆舟。”他认为人民群众就像水一样，充分发挥他们的作用，可以让你这个王朝平稳前进，如果激怒了民众，你就会遭到灭顶之灾。毛泽东同志指出：“人民，只有人民，才是创造历史的动力。”世界文明凝聚了民众的智慧和力量，中华民族悠久灿烂的文化同样是人民群众创造的。中国共产党正是充分信任群众、广泛发动群众，全心全意为人民服务，才赢得广大群众的坚定支持，从而建立了新中国。陈毅元帅曾满怀深情地说：“淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。”

　　在挫折时期、在危难阶段，想到依靠群众，这并不难。在和平日子、物资生活较为丰富的时候，特别是一些领导干部发号施令的时候，也许就忘记了群众。习近平总书记前不久在河南兰考调研时指出，要把群众看成我们的父母，看成我们的兄弟姐妹。我们都是农民的儿子，无论你的父辈有多大官、多少钱，请你永远记住这个观点。因为世界文明是从农耕时代发展而来，我们的祖先谁不是农民？无论你今天取得怎样显赫的成就，你都离不开与人交往、争取别人的支持。单独一个人，脱离群众，超越时空，那是无法生存的。

　　河南内乡古县衙有一副著名的对联“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”封建时代的官员尚有如此清醒的认识，共产党的各级干部，一定要摆正自己的位置，手中的权力是百姓赋予的，我们除了为百姓谋福祉，无权获取任何私利。

　　道理其实并不复杂，每一个公务员、每一个领导干部都能理解。但如何才能发自内心地把群众看成父母和兄弟姐妹，并且一以贯之地坚持下去，可能非常困难。为此，我认为应从以下几个方面努力：一是真正坚持德才兼备、以德为先的用人标准。好人不一定能做好官，但好官肯定是好人。考察干部当然要看工作，更该看干部8小时以外的表现，如对父母是否孝顺，邻里关系是否和睦，对朋友是否真诚，处事是否讲诚信，面对领导和群众的态度是否基本一致。如果这些方面做的不好，这个人肯定不能成为一个好干部。二是真正把选人用人权交给广大群众。毛主席指出，只有落后的领导，没有落后的群众。我们要充分相信群众，要不断扩大民主，进一步提高广大群众的文明素质，正确引导广大群众的政治热情，努力践行社会主义核心价值观。让更多的干部明白：我所拥有的权力是人民群众赋予的，如果不认真履职，就对不起人民，人民就会罢免我。干部好不好，干部该不该提拔、重用，群众的意见最重要。三是从体制上削弱干部的权力，特别是一些特权部门、关键岗位。进一步下放行政审批权，精减办事程序，提高办事效率。正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场的决定性作用。四是进一步健全监督体系，把权力关进制度的笼子。真正发挥人大权力机关的作用、政协的民主监督作用、检察机关的法律监督作用（检察机关可以监督政府）、社会各方面的监督作用，让权力在阳光下运行。五是让机关干部接地气，进一步与群众密切联系。许多机关干部不知道农民有多苦，不知道粮食是如何来的，不知道农民的增收情况，不知道群众的所思所盼，哪又怎能把群众看成父母和兄弟姐妹？六是切实加大各级党委重大决策的执行力度。曾经有一位部长讲过这样的话，中央的政策有的没有走出中南海。再好的政策，如果不执行，或者执行不到位，那就很成问题了。比如在关键时刻考察党员、干部，在信访岗位上有贡献的人、扎根农村的大学生村官，爱岗敬业、耐得住寂寞、守得住清贫的老实人不该受冷落。对于一些考核指标、干部的得票率不必太看重，真正让群众信任的人有施展的平台，真正让为民、务实、清廉的干部得到重用。