（2013年8月21日）

李 茂 森

同志们：

　　这次学习会是在我市认真学习贯彻党的十八大、省委十届三次全会、市委六届七次全会和市委人大工作经验交流会议精神，深入推动“中国梦”四川篇章广元实践，全面建成小康社会和加快建设“美丽广元、幸福家园”的新形势下召开的。党的十八大召开以来，我们采取多种形式认真学习领会会议精神，自觉把学习贯彻大会精神与学习贯彻省委十届三次全会、市委六届七次全会精神相结合，与我省开展的“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动相结合，有力地推动和促进了人大各项工作深入开展。但我们集中时间集中精力，坐下来静下心学习领会会议精神还不够系统深刻，对中央、省委、市委重大决策部署还需进一步深刻理解和准确把握，对人大工作如何更好地围绕中心服务大局有待进一步研究和思考。我们召开这次学习会，目的就是要通过静心学习、深入交流，进一步统一思想、增进共识、凝聚力量、推动工作。下面，我讲几点意见：

一、准确把握新形势新要求，始终保持人大工作正确的政治方向

　　党的十八大绘就了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革作出了重大部署，也对做好人大工作提出了更加注重“三个有机统一”，更加注重扩大社会主义民主，更加注重发挥法治的重要作用，更加注重发挥国家权力机关作用，更加注重人大代表工作，更加注重人大及其常委会自身建设等明确要求，为新时期人大工作指明了前进方向。我们一定要牢牢把握这一系列新论断、新任务和新要求，坚定道路自信、理论自信、制度自信，奋发有为地推进人大各项工作。

　　一要始终坚持和完善人民代表大会制度。党的十八大报告提出，中国特色社会主义制度包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度等，包括中国特色社会主义法律体系，包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。这就要求我们要按照“胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾”的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。这就要求我们进一步增强政治责任感和使命感，把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面，保证党的路线方针政策不折不扣地贯彻落实，始终保持正确的政治方向。

　　二要始终坚持人民主体地位。党的十八大报告把“不断扩大人民民主”作为全面建成小康社会的重要目标，既体现了我们党对小康社会认识的不断深化和拓展，也旗帜鲜明地表达了我们党坚定不移发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主的信心和决心。这就要求我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，不断发展社会主义政治文明。这就要求我们始终坚持人民主体地位，把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥密切联系群众的政治优势，最大限度地激发人民的创造活力，动员全市人民投身于全面小康社会和“美丽广元、幸福家园”建设。

　　三要始终坚持依法治国家基本方略。党的十八大报告强调，法治是治国理政的基本方式，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。这就要求我们要在依法治市、建设法治城市中发挥主导作用，充分发挥监督职能，着力推动依法行政和公正司法，切实维护公共利益、人民群众合法权益和正常的经济社会秩序。这就要求我们大力倡导社会主义法制理念、弘扬社会主义法治精神，切实增强全社会的法治意识。

二、以党的十八大精神为指导，推动人大工作更好地服务追赶跨越这个大局

　　学习贯彻党的十八大精神，关键在理论联系实际，落脚点在推动工作促进发展。前不久召开的市委人大工作经验交流会，对做好新时期人大工作作了全面部署。对我市各级人大来讲，就是要在市委的坚强领导下，自觉把思想和行动统一到市委决策部署上来，主动服从和服务于科学发展、加快发展、追赶跨越。

　　一要坚定不移地推动科学发展。市委六届七次全会确立了未来八年工作的总体思路和目标要求，在市委人大工作经验交流会议上，马华书记要求全市各级人大及其常委会要在推动科学发展、加快发展、追赶跨越上有更大作为。我们要自觉围绕市委“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹城乡”总体思路和实施“低碳发展、资源转化、大项目促大发展、统筹城乡、创新驱动”五大发展战略开展工作，推动资源节约型、环境友好型社会建设，推动建成有特色有竞争力的工业体系，推动文化旅游融合发展，推动形成城乡互动、城乡一体、互促共荣的发展格局。

　　二要齐心协力助推民生改善。民生连着民心，民心凝聚民力。要始终把保障和改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，把事关人民群众切身利益的饮食安全、就医求学、房价物价、社会保障和重大民生工程等作为监督重点，进行跟踪问效，督促各项惠民政策落实，让人民群众看到变化、得到实惠。积极参与市委中心工作，推动挂联项目顺利实施；扎实开展“挂包帮”和定点扶贫工作，访民情、解民忧、帮民富，不断提高扶贫对象的自我发展能力和扶贫区域的公共服务能力，推动群众所急所盼所愿的事情得到有效解决。

　　三要扎扎实实推进依法治市。要紧紧抓住民主法制建设这个根本，履行好宪法和法律赋予的职责。有计划、有针对性地开展法律法规执法检查，切实维护社会公平正义和法制统一尊严；支持和督促“六五”普法规划实施，支持和参与法治城市建设活动和“争做文明广元人、创建美丽广元城”活动，不断加强法制宣传教育，切实推进依法治市进程。扎实做好人大信访工作，切实维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

　　四要努力为追赶跨越凝心聚力。党的十八大对优化代表结构、设立代表联络机构、完善代表联系群众制度等提出了明确要求。要切实加强和改进代表工作，不断优化代表结构，充分体现人大代表的广泛性和先进性；高度重视代表培训工作，提高代表履职能力水平；认真总结推广代表工作先进经验，不断完善代表联系群众制度，推动代表联系群众工作深入开展；进一步规范和创新代表议案建议办理工作，保障代表权利，加大代表履职宣传，激发代表履职热情，促进代表作用发挥。要充分尊重人民群众主人翁地位，积极推动公民有序政治参与，广泛动员和组织人民依法管理国家事务，充分调动人民群众的积极性和创造性。要带头弘扬“厚德行广、坚韧自强、创新开元”广元精神，广泛凝聚社会共识，动员全市人民积极投身于建设“美丽广元、幸福家园”的伟大实践。

三、进一步加强自身建设，不断提高依法履职的能力和水平

　　习近平总书记强调，全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。同样，做好新时期人大工作，关键在党关键在人，关键取决于我们的履职能力和水平，根本途径靠不断加强自身建设。

　　一要在加强学习、提高素质上下功夫。高度重视学习、善于学习是我们党的优良传统，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保证。要始终坚持把学习放在首位，继续坚持和完善各项行之有效的学习制度，不断增强学习的自觉性，把学习作为一项经常性工作，切实抓紧抓好，努力建设学习型机关。当前重点要深入学习党的十八大、省委十届三次全会和市委六届七次全会精神，深刻理解中国特色社会主义理论体系，准确把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，牢牢把握省委战略决策、市委工作部署对人大工作提出的新要求，用正确的思想和理论武装头脑、指导实践，使人大工作更加符合党的十八大精神，更加紧扣全市发展大局，更加符合人民群众的意愿心声。认真学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等与人大工作密切相关的法律法规，深刻认识人大制度，准确把握人大工作规律，不断完善人大工作的规则和程序，促进人大工作更加规范化、法制化。要加强现代科技、经济、文化等知识的学习，充实头脑，开阔眼界，提高本领，更好地开展人大工作。

　　二要在联系群众、改进作风上下功夫。密切联系群众是人大最大政治优势，也是我们工作的根本方法和法定职责。从上到下正在开展的党的群众路线教育实践活动，主要聚焦在作风建设上，重点是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，始终保持同人民群众的血肉联系。我们要按照中央统一部署要求，认真落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关要求，牢固树立群众观念，坚持走好群众路线，深入群众、深入实际、深入基层，密切联系代表和选民，关心群众疾苦，听取群众呼声，反映群众意愿，帮助群众排忧解难。同时，要认真开展调查研究，提前对照标准进行自我检查，及早发现问题，及时进行整改，为下一步我们开展教育实践活动奠定坚实基础。

　　三要在完善制度、增强实效上下功夫。制度建设是抓好工作的根本。新一届中央领导曾多次强调制度建设，要求“把权力关进制度的笼子里”。我们要按照监督法及其实施办法的要求，进一步健全人大工作制度和协调机制，对不适应新形势新任务要求的，要结合工作实际抓紧修订完善，并在此基础上，根据实际工作需要建立新的制度，为人大工作的顺利开展提供有章可循的制度保障。

　　四要在建好队伍、激发活力上下功夫。按照党的十八大部署和市委要求，进一步健全组织机构，优化人员机构，不断夯实履职基础。要高度重视人大干部的教育培养和选拔交流，努力建设一支适应人大工作发展需要的高素质人大干部队伍，充分调动和激发全体干部职工干事创业的积极性和创造性。这里我想特别强调，常委会组成人员是人民代表大会选举产生，代表人民行使国家权力，就要对人民负责，认真遵守组成人员守则的相关规定，正确处理本职工作与人大工作的关系，按时出席有关会议，积极参加相关活动，依法正确行使好职权。

　　同志们，这次学习会时间不长，内容丰富。希望大家遵守会议纪律，服从会议安排，密切联系工作实际，积极开展学习交流，认真思考人大工作如何更好地服务全面小康社会和“美丽广元、幸福家园”建设，把学习成果转化为推动工作的具体举措，取得实实在在的成效。

　　最后，祝大家学习愉快，祝学习会取得圆满成功！