五年踔厉担使命 履职为民谱华章

——市八届人大常委会五年工作综述

时代是出卷人，人民是阅卷人。

过去的五年，是牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进、拼搏实干的五年，是广元加快建设川陕甘结合部现代化中心城市、全面建设社会主义现代化广元的关键五年。

在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议部署要求，紧扣全市发展大局依法履职尽责，书写了一份厚重、温暖、亮眼的“人大答卷”。

五年来，市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把“强化思想政治引领、着力提高立法质量、持续增强监督实效、充分发挥代表作用”作为贯穿始终的四根支柱——以思想引领把牢方向，以良法善治奠基护航，以有效监督推动落实，以代表主体厚植根基，四者相互贯通、协同发力，生动诠释了全过程人民民主的广元实践。

举旗铸魂 把稳思想之舵

方向明则思路清，站位高则行动笃。

市人大常委会始终把政治建设摆在首位，以信仰之基铸忠诚之魂，以理论之光照前行之路，确保人大工作始终沿着正确政治方向破浪前行。

坚持用党的创新理论凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，举办常委会组成人员学习会5次、党组理论学习中心组学习37次，举办专题读书班5期、红色现场研学12场次，成立机关青年理论学习小组，持续跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述和重要著作，确保人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向笃定前行。

坚持党对人大工作的全面领导。坚持把市委决策部署作为人大履职的“第一信号”，市人大常委会党组发挥把方向、管大局、保落实作用，紧紧围绕市委部署要求谋划和推进工作，严格执行重大事项请示报告制度，向市委请示报告90件次，召开党组会议93次研究立法、监督等重要议题，做到市委有号召、人大有行动，市委有部署、人大有落实，确保党的主张通过法定程序成为共同意志。常委会领导认真履行田长、林长、河湖长等重要职责，牵头抓好产业专班相关工作，推动全省“十三五”以来首个核准的燃煤发电项目并网发电，旺苍化工园区成功创建省级化工园区，燃煤发电项目二期落地纳规，在服务全市发展大局中扛起人大担当。

坚持以自身建设固本强基。按照“四个机关”的定位要求，切实加强政治、思想、组织、作风、纪律建设。全面加强人大党的建设，打造“忠诚为民·锋行人大”党建品牌，巩固发展良好政治生态。全面加强履职能力建设，不断提升人大工作制度化规范化标准化水平，监察司法、经济、城环资、社会建设、预算审查等领域监督工作多次在全省人大作经验交流。创新开展“三联三助”、推动嘉陵江保护和大熊猫国家公园建设协同立法等工作经验被《人民日报》刊载。成功承办四川省人大系统第二届运动会，数字人大建设一期以优异成绩通过省人大常委会验收并在全省交流，“四个机关”建设成效获省人大常委会党组主要领导肯定。

科学立法 织密善治之网

良法是善治之前提，特色是地方立法之生命。

市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，以高水平法治保障经济高质量发展、助推社会高效能治理、守护群众高品质生活。

法治之基，在于宪法。市人大常委会坚持把宪法实施摆在法治建设突出位置，全面推动宪法精神融入地方治理全过程。从持续跟踪监督“八五”法治宣传教育决议落地见效，到常态化举办法治专题讲座31场；从规范组织宪法宣誓仪式52次，到把宪法宣传融入立法调研、执法检查、代表履职各环节——宪法化作了治理实践中的行动自觉。

立良法，首在机制。市人大常委会不断完善立法工作格局，健全立法专班机制，将全过程人民民主理念贯穿立法工作各环节。一方面，建立立法和备案审查专家库，以专业力量提升立法质量；另一方面，设立8个基层立法联系点，让基层声音直达立法机关。五年来累计对127部法规草案提出意见建议268条。

机制活，则立法兴。市人大常委会紧扣市情实际，在提高立法工作质效上持续发力，让每一部法规都做到“立得住、行得通、真管用”。制定《广元市皇泽寺和千佛崖摩崖造像保护条例》，筑牢文物保护法治堤坝；开展《广元市剑门蜀道保护条例》《广元市红色革命遗址遗迹保护条例》立法后评估，推动保护、传承、发展相融合；及时制定和修改《广元市优化营商环境条例》《广元市海绵城市建设管理条例》等，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供多维度制度保障。

有立法，必有监督；有规范，必严审查。坚持市人大常委会议听取和审议规范性文件备案审查工作报告，扎实推进工作信息化、智能化建设，建好用好备案审查数据库，完善衔接联动机制，跟踪推动审议意见整改落实。截至目前，依法审查县区人大及其常委会决定决议和本级行政、司法规范性文件183件。

刚性监督 务求发展之实

高质量立法夯实了治理根基，但法规是否落地、决策是否兑现、民生是否改善，更需要人大监督的“刚性之力”来检验和推动。

立法与监督，如车之两轮、鸟之双翼——市人大常委会顺势而为，把监督重心对准发展所需、民生所盼，推动“法律条文”转化为“治理实效”。

发展是第一要务。市人大常委会始终把推动高质量发展作为监督主线，全程跟进“十四五”规划实施和“十五五”规划编制，听取审议规划纲要实施总结评估和编制情况报告。扎实开展优化营商环境条例执法检查和视察，聚焦铝基新材料、绿色家居、中医药等主导产业持续发力，以监督之力保障蓝图绘就。

民生是最大的政治，市人大常委会紧盯群众急难愁盼持续发力，开展耕地保护、撂荒地整治、农村供水保障等调研视察，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。同时，聚焦教育医疗、社会保障等方面开展持续跟踪监督，推动问题真解决、群众真满意。

绿水青山是广元最靓丽的底色，市人大常委会以“钉钉子”精神推动环保监督走向“严紧实”，聚焦生态环境保护“不换频道”，开展大气、水、土壤、固体废物和环保法等执法检查，奋力答好“筑牢长江上游生态屏障”的人大答卷。

公平正义是法治的生命线。市人大常委会牢牢把握法治广元建设要求，紧盯群众身边腐败、司法领域突出问题强化监督问效。聚焦重点领域法律实施，检查安全生产法、反电信网络诈骗法等法律法规实施情况，推动筑牢群众生命财产安全防线。

履职为民 架好连心之桥

监督的实效，归根结底要回应人民的期盼；而人民期盼最真实、最直接的表达者，正是人大代表。

市人大常委会坚持尊重代表主体地位，以联系之深畅通民意渠道，以办理之实回应群众期盼，以保障之优激发履职活力，充分发挥人大代表在推进全过程人民民主、保障人民当家作主中的主力军作用。

647个规范化运行的代表家站，成为社情民意的“收集站”、群众诉求的“直通车”、基层治理的“助推器”，9000余名各级人大代表深入田间地头、企业车间收集民情民意，一大批群众身边的“关键小事”通过代表反映、人大交办、部门办理，变成了“暖心实事”。

代表建议承载着人民呼声，市人大常委会着力构建交办高效率、承办高标准、督办高水平的代表建议全链条办理模式，常委会领导领衔督办25件重点建议，委室对口全覆盖督办640件建议，《关于进一步做好“口袋公园”建设管理的建议》等一批优质建议转化为推动发展、改善民生的务实举措。我市9个代表家站、15件人大代表票决制民生实事项目、13件省人大代表建议、4名人大代表履职事迹入选全省人大代表工作“四个一百”典型案例。

积极做好省人代会广元代表团议案建议相关工作，助力广元发展的有关建议连续三年被列为省人大常委会重点督办建议，促成全国首个进口再生铝原料检验监管模式优化试点成功落户广元。

严把代表“入口关”“履职关”，与杭州市人大常委会联合全覆盖培训市八届人大代表，2025年首次承办全省“人大代表与人大干部履职能力提升”培训班，组织各级代表参加国省学习培训300余人次，同时督促开展“直选代表述职月”活动，让代表向选民交“履职账”，切实维护了代表队伍纯洁性与先进性。

五年砥砺，硕果盈枝；初心如磐，使命在肩。

站在换届交替、继往开来的历史节点，新一届市人大及其常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委部署要求和市第九次党代会精神，认真履行宪法法律赋予的各项职责，锐意进取、实干笃行，奋力推进新时代地方人大工作再上新台阶，为推动广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展而团结奋斗！