规范建设强阵地，高效履职聚民心

——旺苍县人大常委会推进人大代表“家站”建设及运行纪实

人大代表之家和人大代表联络站（以下简称代表“家站”）是人大代表在闭会期间依法履职、联系群众的重要平台，更是全过程人民民主在基层落地生根的具体载体。

近年来，旺苍县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委人大工作会议精神，立足县域实际，坚持“因地制宜、就近就便”的原则、注重务实管用，以标准化建设为基础，以规范化管理为保障，以多元化运用为核心，扎实推进代表“家站”规范化建设和提档升级。通过建强一个“家”、规范一批“站”、织密一张网、办好一批事，让人大代表在基层“有家可归、有为有位”，切实打通代表联系服务群众的“最后一公里”。

一、立足“实”字抓建设，筑牢履职“主阵地”

针对基层人大工作力量薄弱、场地资源有限的实际，旺苍县人大常委会坚持“实用、管用、好用”的建设导向，集中优势资源，高标准打造乡镇代表之家，稳步推进村级代表联络站。

聚焦乡镇主阵地，打造标准化“代表之家”。将乡镇“代表之家”作为代表履职的核心枢纽，按照“有固定场所、有统一标牌、有工作制度、有计划台账、有学习资料、有必要设备”的“六有”标准进行规范化设置。全县23个乡镇均建成了集学习培训、接待选民、开展活动、议事协商、成果展示于一体的综合性“代表之家”。在这里，各项工作制度上墙、代表职责上墙，提供了地方组织法、代表法等有关履职学习资料，配备了办公桌椅、电脑、打印机等办公设备，为代表查阅资料、撰写建议提供了便利条件，有效保障了代表活动的实际需要。

（图为旺苍县东河镇人大代表之家）

稳步延伸向村，设立便民化“代表联络站”。考虑到村（社区）办公活动场所紧张的实际，旺苍县人大常委会采取“依托共建、分步实施”的策略，在人口相对集中、基础设施较好的行政村（社区），依托党群服务中心设立“人大代表联络站”，实行“一站一长一员，一套计划、多项职能”（即每个联络站配备一名站长、一名联络员，制定年度代表活动计划）的运行模式。目前，已在81个行政村（社区）建立了“人大代表联络站”，占全县257个村（社区）的三分之一。这些站点虽然规模不大，但“麻雀虽小，五脏俱全”，已经成为群众家门口的“民意直通车”，有效填补了村级层面代表履职平台的空白。

（图为市人大常委会党组书记、主任许国斌在旺苍县东河镇卸甲碥社区人大代表联络站调研指导工作）

注重资源整合，探索开展多元化运用。推动代表“家站”与新时代文明实践所、综治中心、便民服务中心等场所共建共享，实现“一门多牌、一室多用”，既节约行政成本，又方便群众办事。在处理邻里纠纷、土地权属、征地拆迁等问题时，充分运用人大代表来自人民、扎根人民的优势，邀请威望高、能力强的代表进驻“家站”参与调解，通过讲政策、摆道理、谈感情，成功化解了一批矛盾纠纷。比如，在处理G5京昆高速复线（旺苍段）项目征地拆迁引发的群体性矛盾时，驻站代表主动介入，搭建沟通平台，最终促成双方达成和解，保障了项目顺利推进。实践证明，代表“家站”不仅是民意表达的窗口，更是维护社会稳定的重要防线。

（图为旺苍县人大代表、天星镇人大主席李宗均开展征地拆迁政策宣讲）

二、着眼“严”字抓管理，种好履职“责任田”

代表“家站”建好是基础，管好用好才是关键。旺苍县人大常委会着力在建章立制、规范管理上下功夫，确保代表“家站”大门常开、代表常来、活动常办。

健全运行机制，活动有章可循。制定出台了《旺苍县人大常委会规范“人大代表之家”“人大代表联络站”建设运行的实施方案》，对代表“家站”场所、工作制度、硬件设施、软件资料等建设标准和主要内容进行了进一步细化。推行代表“三亮”制度（即亮身份、亮承诺、亮成效），将市、县、乡三级人大代表的姓名职务、照片、联系方式张贴在醒目位置，让群众反馈意见建议时“找得到人、对得上号”。同时，建立了由县人大常委会领导分工牵头、机关委室负责人分片联系指导代表“家站”工作机制，定期下沉蹲点，现场办公，协调解决实际困难，不断丰富代表活动的内容，探索建立代表活动长效机制，创新代表参政议政的方式方法，促进代表素质和履职能力全面提高。

（图为旺苍县人大常委会党组书记、主任杜林在旺苍县张华镇督导代表“家站”建设运行工作）

配强工作力量，提升服务能力。针对基层人大工作人员少、任务重的问题，协调每个代表“家站”配备了专职或兼职联络员，明确乡镇人大主席为代表之家负责人，每个代表联络站有一名专职联络员负责日常联络、活动组织和资料整理。县人大常委会定期举办代表“家站”负责人和业务骨干培训，围绕法律法规、撰写建议、沟通技巧等内容进行专题辅导，不断提升工作人员及县乡人大代表的履职能力和服务水平。去年以来，组织履职培训8期，覆盖360余人次。

（图为旺苍县人大常委会代表工作委员会主任张兴国为代表履职能力提升培训授课）

强化考核激励，变被动为主动。建立代表履职档案，将代表进“家”入“站”参加活动的次数、接待选民的成效、提出建议的质量纳入年度履职评价体系。每年年底，组织代表回到原选区向选民述职，汇报年度履职情况，接受群众评议，截至2025年12月，在全市率先实现县乡两级人大代表回原选区述职“全覆盖”。健全考核激励机制，对代表“家站”活动开展情况和为民服务情况开展评先表扬活动。近两年来，对20名出勤率高、工作积极、履职突出的代表报请县委进行表扬奖励。通过晒成绩、比贡献，有效激发代表“进站履职、为民代言”的内生动力。

（图为旺苍县人大代表、县委书记杨祖斌向原选区选民述职）

三、突出“效”字抓运用，架起民心“连心桥”

充分发挥代表“家站”“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”等功能作用，把解决群众急难愁盼问题作为检验代表“家站”运行成效的唯一标准，有效促进代表联系群众工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

畅通渠道“听”民声，做群众的贴心人。依托代表“家站”平台，认真开展接待选民、联系群众活动，围绕农村道路硬化、场镇风貌改造、特色产业发展等群众关心的“关键小事”，广泛收集社情民意，深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众最关切、最突出的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对于群众反映的问题，建立接待选民登记簿和代表意见转办簿等工作台账，详细记录诉求内容、涉及部门和办理时限，做到件件有登记、事事有着落。去年以来，通过代表“家站”接待选民群众2600余人次，运用“田坎会”“坝坝会”等灵活方式，收集各类意见建议600余条，现场解答政策咨询300余条。

（图为旺苍县人大代表、县政协党组书记、主席梁培利在普济镇开展“我为群众办实事”实践活动）

闭环办理“解”民忧，做实事的推动者。建立“收集—梳理—交办—反馈”的闭环办理机制。对于收集到的意见建议，实行分类分级处理：属于村级职权范围内，由驻站代表督促村委会即时解决；需要乡镇协调的，形成代表建议交由乡镇政府办理，并由乡镇人大跟踪督办；涉及县级层面的，经梳理提炼后形成代表建议，提交县人代会或常委会会议审议，转交“一府一委两院”相关职能部门研究处理，要求按期答复代表。比如，在嘉川镇人大代表之家开展的一次代表接访选民活动中，来访选民向人大代表反映，恩广高速旺苍西出口至嘉川镇教场梁社区路段道路较窄、车流量大，交通隐患多，希望在该路段增设路灯，消除安全隐患、提升城市形象。杨斌、文娟等12名代表经过多方调研、走访居民，梳理形成“关于安装恩广高速西出口沿线路灯的建议”，在县人代会上提交。从建议提出到115盏路灯安装使用，全程务实高效，在为民服务中跑出更快加速度，赢得了群众的广泛赞誉。“关于解决三江镇和普济镇人畜饮水问题的建议”“关于普济镇至龙凤镇片区安装使用管道天然气的建议”等一批关乎民生的建议有效转化，形成破解发展难题、增进民生福祉的实际成果。

（图为旺苍西高速出口至嘉川镇煤铁厂路段新安装的路灯）

跟踪监督“促”落实，做发展的护航员。结合我县产业实际，利用代表自身信息灵、人脉广的优势，积极为产业发展建言献策，协助党委、政府制定扶持政策，定期开展技术指导，培育龙头企业，拓宽销售渠道。比如，县人大代表王洪奇下沉产茶村社、茶企及合作社，走进茶园、直面茶农，广泛收集意见建议，梳理形成产业发展问题清单与对策清单，推动茶产业发展规划更贴合实际、更具可行性。针对茶农在种植、管护及采摘加工环节存在的技术短板，王洪奇主动牵线搭桥，联动农业技术部门与茶叶专业机构组建技术服务团队，常态化开展技术指导。同时，高阳镇人大将茶产业发展举措落实情况列为重点监督事项，全程跟踪、闭环监督，以有力监督保障茶产业发展提质增效，实现代表履职与经济发展的同频共振。

（图为旺苍县人大代表、县委副书记、县长郭金桥与茶农面对面交流，收集意见建议）

“家站”虽小，连着民心；平台虽简，承载重任。下一步，旺苍县人大常委会将继续在使代表“家站”用起来、活起来、实起来上做文章，进一步完善村级代表联络站，组织代表定期进“家”入“站”、有序开展代表活动、丰富活动内容与形式，努力把代表“家站”建设成为宣传党的政策的窗口、联系服务群众的阵地、推动基层治理的抓手，积极回应人民群众对美好生活的向往，为奋力谱写中国式现代化旺苍新篇章贡献更多基层人大力量！（旺苍县人大常委会办公室    昝景蓝）