推动人大机关党建工作高质量发展，是坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。面对新形势新任务，扭转人大机关党建“事务化循环”“形式化空转”问题，需向“重效惠民”“主动引领”“系统集成”三大方向集结。

一、筑牢“四位一体”的党建逻辑基石

人大机关兼具政治机关、权力机关、工作机关与代表机关四重属性，党建工作需植根人大制度本质，融通政治、价值、功能三大逻辑，形成有机统一的理论框架。

（一）政治逻辑上，以绝对忠诚淬炼政治机关底色。人大机关首要属性是政治机关，对党忠诚是根本基因。党建绝非一般性事务，而是关乎方向的政治建设，必须将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于人民代表大会制度的重要论述，转化为立法、监督等履职实践的行动自觉。关键要构建“理论滋养—政治历练—行动对标”闭环，确保“两个维护”内化于心、外化于行。广元人大认真学习领悟习近平总书记来川视察重要指示精神，将其融汇分解为“牢记嘱托、感恩奋进”的12项可督查、可考核的具体任务，全面融入年度工作要点，确保人大工作与党中央决策部署同心同向。

（二）价值逻辑上，以为民行权彰显权力机关初心。宪法明确“一切权力属于人民”，人大党建的价值原点与归宿便是保障人民当家作主。党建需突破机关“自我循环”，深度融入全过程人民民主实践，成效最终体现在群众“三感”提升上。从代表“家、站、点”“有形覆盖”到“有效运行”，及民生实事“代表票决+监督评议”闭环，党建始终以“民主可感知、权力受监督、诉求有回响”为导向。组织党员干部与代表常态化“进家入站”，使联络站成为民意汇聚地、矛盾调解室、政策宣讲台，正是“人民至上”的生动实践。

（三）功能逻辑上，以深度融合激活履职效能。党建的生命力在于与主责主业深度融合。要破解“两张皮”问题，需推动党建从“围绕中心”向“融入中心”转变，树立“抓党建就是抓核心竞争力”的导向。广元人大探索在立法中组建“重大立法项目党员专家组”，实现政治把关与专业论证统一；在监督中成立“党员先锋监督小组”，赋予一线跟踪问效职责；在代表工作中实施“常委会党员领导定点联系代表制度”，同时将组织生活与调研、视察结合，实现党建与履职“双提升、双促进”。

二、审视实践中的张力、优势与挑战

构建高质量党建体系，需全面辩证分析现实图景，既看亮点进展，也直面矛盾，更要激活制度优势。

（一）注重实践演进，从“活动化”到“品牌化”的广元路径。广元市人大党建经历了从“活动化”“碎片化”到“品牌化”“系统化”的跨越，今年对“忠诚为民·锋行人大”品牌的探索，标志着党建进入核心理念引领的新阶段，具有鲜明时代特征。一是党性教育情境化，将课堂延伸至红色基地、乡村振兴一线；二是服务群众实体化，通过定点联社区、结对帮乡村等举措，让“我为群众办实事”有阵地、有长效；三是制度约束刚性化，通过专题研究、述职评议、警示教育，拧紧管党治党责任链，为高质量党建奠定基础。

（二）注重破解难题，化解制约质效跃升的三重矛盾。一是化解“政治引领高要求”与“业务运行强惯性”的冲突，人大业务程序性强、节奏快，党建若缺乏嵌合抓手易被边缘化；二是化解“顶层设计系统性”与“基层落实穿透力”的差距，品牌方案向支部、党员转化的“中梗阻”问题突出，表现为载体不足、跟踪不严、评估不实；三是化解“从严管理约束力”与“队伍活力激发力”的失衡，在正风肃纪的同时，容错激励、能力赋能机制尚需完善，影响干部“闯创干”的劲头。

（三）注重发挥优势，激活人大制度内在资源。破解上述矛盾需深挖人大制度优势：一是履职过程是“天然政治淬炼场”，立法、监督等工作本身就是“三者有机统一”的实践，为提升党员“政治三力”提供平台；二是联系群众有“制度化网络桥梁”，覆盖城乡的代表“家、站、点”体系，构成常态化民意渠道；三是权力运行具有“公开透明基因”，法定程序与公开要求为多元监督协同发力提供支撑，助力涵养清风正气。

三、构建“铸魂—融合—固本”三维协同体系

推动党建高质量发展，关键在于构建目标精准、机制健全、闭环运行的落实体系，打造三大支柱性系统。

（一）构建铸魂赋能体系，推动理论学习向能力转化。一是深化“课题式”研学，摒弃“大水漫灌”，每年围绕党委中心工作与履职难点，设定2-3个核心课题，采用“理论领学+实地调研+案例研讨+对策攻坚”模式，形成兼具理论与实践价值的成果。二是打造“实战化”平台，推动“人大讲堂”走出机关，深入项目现场、基层一线，以“行动学习法”让党员在民生监督、营商环境调研等任务中锤炼成长。三是完善“青蓝结对”机制，为年轻干部配备“政治+业务”双导师，实现红色传承与能力提升有机结合。

（二）构建融合增效体系，推动党建与业务“化学相融”。一是实施“党建+核心项目”清单管理，年初制定融合重点项目计划，明确每个项目的政治对标点、业务攻坚点、党员发力点与成效评估点，实行“一项目一专班、一方案抓到底”。二是建立党员作用显性化机制，在执法检查、专题询问等一线设“党员先锋岗”“责任区”，引导党员“亮身份、亮承诺”，将其表现作为评优评先重要依据。三是探索“智慧党建”路径，运用大数据建成立体化数字平台，实现群众诉求“线上收集—分派—接单—反馈—评价”全闭环，让党建成效可追溯、可量化。

（三）构建夯基固本体系，推动党建工作向长效升级。一是健全“明责—履责—评责—问责”闭环，制定分层责任清单，明确机关党组、党委、支部职责，推动党建与业务同谋划、同考核。二是完善“严管厚爱”机制，在纪律教育基础上，建立谈心谈话、实绩表彰等制度，落实“三个区分开来”，细化容错纠错程序，为担当者撑腰。三是建立“评估—反馈—迭代”机制，构建“内部督查+支部互评+代表评议+群众反馈”评价体系，定期“复盘”成效，动态优化工作，形成“谋划—执行—评估—优化”的良性循环。

人大机关党建绝非中心工作的“点缀”，而是引领方向的“灯塔”与驱动发展的“引擎”。构建高质量党建体系是持续用力的系统工程，需以“致广大而尽精微”的智慧，在理论筑基中把稳方向，在现实洞察中精准发力，在路径创新中务求实效，才能让“忠诚为民”的旗帜在履职一线高扬，让“锋行人大”的实践为地方治理注入动力。（来源：广元机关党建）