——苍溪县人大常委会调研《环保法》贯彻实施情况侧记

　　“科学发展看环保。”加强环境保护，是全面建设小康社会的内在要求，是统筹人与自然和谐发展的治本之策，是关系群众切身利益、影响子孙后代发展的长远之计。近年来，苍溪县随着工业化、城镇化、农业产业化发展不断加快，污水排放逐年增加，水资源破坏、水质污染日益严重，对全县经济发展和社会和谐稳定产生了严重影响，环境保护问题引起苍溪县人大常委会的高度重视。今年5月上中旬，苍溪县人大常委会党组副书记邹家荣带领城环资工委等相关部分负责人对我县《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）贯彻实施情况进行了调研。

　　为确保本次调研活动取得明显成效，推动《环保法》在全县深入贯彻实施，调研组重点围绕城镇环保基础实施建设、饮用水水源地建设和保护、畜禽养殖污染防治、工业经济发展环保措施落实情况、环保能力建设等五个重点方面，研究制定了周密详细的调查方案。调研组一道冒着酷暑先后深入县城饮用水水源地保护区、三井现代农业园区、县工业集中发展区、县天然气工业园区等13个现场点进行实地调研，听取了歧坪镇、县环保局和县畜牧局等相关乡镇、县级部门的工作汇报，就环保工作存在的问题进行了了解分析，对我县《环保法》贯彻实施情况有了较客观、真实、全面的了解。

　　调查组每到一处，都深刻感受到，近年来，县政府及相关职能部门认真贯彻实施《环保法》，以推进生态县建设为核心、以污染减排为抓手、以解决群众关心的环境问题为重点，强化环保目标责任制，生态环境保护和建设得到加强，环境综合整治取得明显成效，环境保护的监管能力不断提高，环保工作取得了显著成效。建成国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇21个、国家级生态村1个、省级生态村22个、市级生态村241个、省级农业生态园区7个、绿色社区4个，苍溪县先后被命名为全国生态农业示范县、全国庭园经济高效产业（专业）示范县、全国绿色能源示范县、国家级生态示范区、国家小康农村环保行动计划试点县和全省绿化模范县、省级环境优美示范县等称号。

　　但是，从检查的情况看，《环保法》在贯彻实施中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题：环保法律法规宣传教育的深度和广度还不够；县城饮用水水源地环境存在安全隐患，没有备用水源，县城饮用水水源保护区及其上游一旦发生重特大水污染事故，县城居民将无饮水保障；城镇污水处理及配套管网建设滞后，污水处理工程进展缓慢；畜禽污染问题仍然比较突出，畜禽养殖重数量发展、轻污染治理，规模以下养殖和养殖小区养殖污染基本未进行规范治理，规模以上养殖场虽进行了治理，但未有效利用治理设施；环保工作机构能力建设有待进一步加强。

　　调查组认为做好环保工作与维护人民群众的根本利益密切相关，是一项功在当代、利在千秋的民生工程。针对我县环保工作存在的问题，为促进全县继续贯彻实施好《环保法》，纷纷提出建议，一条条切中要害的建议汇集在一起：一要进一步加大环境保护宣传教育力度。要把环保法宣传作为“六五”普法的重要内容，以6•5世界环境日、12•4法制日、环保世纪行、城乡环境综合治理等活动为载体，组织开展各种形式多样、内容丰富、注重实效的宣传活动，进一步提高广大干部群众特别是各级领导干部、企业经营管理人员和环保执法人员环境保护意识，形成人人爱护、保护、维护环保工作的良好氛围。二要进一步加强饮用水水源地保护。要加大对集中式饮用水水源地保护区和饮水工程建设投入，建议由县财政安排专项资金，对各饮用水水源地存在环境安全隐患进行整改。要尽快组织相关部门筹备建设以大洋沟水库为基础的县城饮水备用水源，为县城饮水安全提供可靠保障。要在有条件的乡镇逐步开展乡镇备用水源建设，确保群众喝上“安全”饮用水。三要进一步加强环境综合整治。要以创建省级生态县和城乡环境综合治理为契机，大力实施“蓝天”、“碧水”、“宁静”、“生态”四大环境保护工程，加快推进城镇污水处理厂和污水管网建设，做好生活垃圾处理工作，严格控制扬尘、噪声、油烟污染，强化畜禽养殖污染的防治和监管，大力推广生态养殖示范项目，确保环境质量不断提高。四要进一步抓好节能减排工作。要紧紧围绕“十二五”期间的产业布局和主要任务，严格把关项目准入机制，认真落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决防止高能耗、高污染和低水平重复建设，大力发展循环经济，不断优化产业结构，确保圆满完成“十二五”减排任务。五要进一步加大环保投入力度。要在健全财政保障机制，逐步增加本机财政在节能减排、环境基础设施等方面投入的同时，通过加大向上争取力度、健全企业和社会投入机制等方式，多渠道拓宽环保工作资金来源，争取更多的项目和资金投入我县的环保事业，夯实环保工作基础。六要进一步加大环保机构能力建设。要建立环保联合执法机制，加大执法力度，依法查处各类破坏生态和污染环境的违法行为。要加强对环保执法人员的教育培训，重点加强环境监察、监测和辐射管理专业人员配备，提高防范和处置环境突发事件的能力，为推进全县环保工作提供人才支持。

（苍溪县人大常委会办公室 王建军）