（记者 何清平 实习生 田堃灵）人大代表"出题"，政府部门"作答"。24日，市人大常委会首次召开专题询问，聚焦全市"两翼"农户万元增收工程实施情况，市政府办公厅、市发改委、市农委、市财政局等17个单位负责人现场接受询问。
市人大常委会主任陈光国，市人大常委会副主任陈雅棠、胡健康、王洪华、郑洪、卢晓钟，副市长童小平，市人大常委会秘书长艾智泉等参加专题询问。
第一个"出题"的是市人大常委会组成人员梁国鲁，作为我市农业综合开发科技推广中心主任，他关心农业产业的发展问题，在简单阐述后，梁国鲁开门见山："目前，'两翼'地区产业推进情况怎么样？下一步如何进一步培育发展这些产业？"
"我是市农委夏祖相，我来回答这个问题。"市农委主任夏祖相第一个作答："这两年，我市共安排专项资金1.32亿元建设市级良种场和生态渔场，累计建成了111个市级良种场项目，保障了产业发展良种需求。生猪、家禽、牛、羊出栏数和蔬菜种植面积分别占了全市的56%、42%、93%、91%和42%。"夏祖相说，万元增收工程实施以来"两翼"的优势特色产业取得了长足发展，成为农民增收的主要来源。下一步将抓好四个重点，推进规模化、良种化、科技化和标准化等的"四化"建设。
农产品产出了，如何确保售得出、卖得好？农产品流通成本如何降低？农户融资难问题如何破解？在随后的两个多小时里，常委会组成人员、列席会议的市人大代表、区县（自治县）人大常委会负责人共抛出19个问题。
没有客套，没有空话，在答题时间8分钟的规定下，询问现场严格打表，相关部门的回答显得紧凑"巴适"。
虽然询问期间，有个别部门"答题"超时被提示停止作答，也有个别部门阐述过长，被打断要求"回答要点"，但整个询问现场并未出现"剑拔弩张"、"针锋相对"的局面。市人大农委主任委员侯守渠认为，首次专题询问达到了预期效果，"召开专题询问，就是要达到相互沟通、增进了解、改进工作、促进发展的目的。"侯守渠说，问答之间，问要问得有理有据，答要答得坦诚认真，询问气氛民主热烈，使参会人员感到宽松平和，"这些今天都得到了实现"。他表示，开展专题询问或将成常态，市人大常委会将围绕民生热点选择询问议题。
此外，此次询问提及的问题，将汇总整理后，转交市政府研究处理，市人大常委会将进行跟踪问效。
对于"赶考应试"的相关单位负责人而言，接受询问感觉如何？市金融办主任罗广坦言：不紧张，但有压力。"通过这样的询问，对推进工作有好处。"但他承认，这么多个单位"晒"工作，在对比中查找差距，有些压力，"但询问的确实都是我们的薄弱环节，有压力更是动力。"
作为此次询问的主要对象，19个问题中8个涉及市农委，夏祖相的感受是："官话套话少说一点，针对问题直奔主题，只要心中'有货'，问题不大，毕竟都是为了推进工作，而不是为难我们。"
询问结束后，童小平代表市政府表示，接受询问的单位，要把承诺的事情落实好。"今天的答复不是简单的工作沟通，而是向人大，向人民，向三千万重庆老百姓作出的庄严承诺。"她表示，市政府各部门要坚持领导力度、投入力度、政策力度、监督力度"四个不减"，做到承诺的事情落实好，职能职责履行好，重点工作推进好，让老百姓实实在在地受惠。
图为重庆市人大常委会"两翼"农户万元增收工程实施情况专题询问会议现场。记者魏中元 摄
（记者 何清平 实习生 田堃灵）如何让农产品卖得掉、卖得好？财政投入是否有力？统计数据是否真实？昨日，在市人大常委会专题询问会上，常委会组成人员就市民关注的焦点开展询问，17个单位负责人一一作答。
焦点一：农产品滞销如何解决？
农超对接 "两翼"农产品进市场
随着"两翼"农户万元增收工程的实施，"两翼"地区的土鸡、生猪、蔬菜等生产规模迅速扩大，产量大幅增加。常委会组成人员温永高担心，一旦销售环节组织不好，大量农产品可能滞销。温永高就此询问："如何确保农产品卖得掉、卖得好？"
市商委党组书记张敏接题："全面推进农超对接等多种产销对接的流通方式，真正解决买难卖难和市民买贵的问题。"张敏说，同时通过各类食品展、网络购销对接等活动，让更多"两翼"农产品进入市场。
至于如何卖个好价钱，我市以"农超对接、市场建设、基地建设、网络促销"为抓手，加强销售环节建设。据统计，我市通过各类展会推介活动，促成"两翼"农产品交易额115.6亿元。同时，逐步完善"两翼"农产品流通基础设施，市财政投入1.8亿元在主城及"两翼"17个区县启动了大型农产品批发市场或专业特色市场建设，今年6月底前实现了"两翼"区县83个社区菜市场标准化改造全覆盖，在万州等4个"两翼"区县开展了农产品现代流通综合试点。
此外，在降低农产品流通成本方面，我市正在起草《关于全面推进农超对接的意见》，提出探索建立各类产销直接对接模式，降低税费成本、降低物流成本、降低物业成本等措施及支持政策建议，待市政府审定实施。
焦点二：财政资金拨付是否不及时？
拨付确有时间差 将简化程序
市委三届七次全会明确提出："政府筹资100亿元投入万元增收工程"。截至去年，我市已实际投入28.7亿元，常委会组成人员侯守渠询问：这100亿元目前落实情况如何？是否存在部分区县反映的拨付不及时的情况？"
"资金拨付确有时间差。"市财政局副局长何志明解释说，"一方面要保证财政资金的使用效率，另一方面要考虑财政资金的安全性。因而在项目完成立项申报、审批同意以后，才能下拔资金。采取的是先建后补，以奖带补的形式。"他表示，今年财政资金投入有望达34亿元，明年将达到40亿元，"3年达到100亿元是肯定的。"
何志明表示，下一步市财政局将从两方面入手，确保资金尽快拨付。一是在项目到最后批复的过程中，简化一些程序，尽可能缩短中间过程；二是根据企业的实际情况，可以考虑采取先预拨一部分资金，即按照项目进度以适当的比例拨付资金。
焦点三：为啥数据和部分区县感受不一样？
抽样调查 可能口径不一致
据介绍，去年我市"两翼"农户户均增收3453元，农民人均纯收入较上年增长23%，增速比"一圈"农民和全市城镇居民都要高；今年前三季度，"两翼"农民人均现金收入同比增长26%以上。"部分区县反映，统计数据与区县农户实际增收情况有不一致的地方。"常委会组成人员程福财关心的是：是否存在部分区县反映统计数据与实际情况不一致的情况？在统计工作中，是如何确保统计数据的真实、准确、完整的？
对此，国家统计局重庆调查总队总队长朋琳表示，"两翼"农户万元增收工程统计调查采用国际上通行的居民抽样调查方式，是一种非全面性的调查，从全部调查研究对象中抽选一部分单位农户进行调查，并对全部研究对象作出推断的调查方法。
朋琳介绍，调查的对象为"两翼"地区95%有劳动能力的农户家庭，按照国家《农村调查方案》抽样比例，17个区县共抽样调查5000户，调查内容包括居民收入支出情况、所在村的发展情况、家庭基本情况、居住成员及劳动力程度、生产结构情况等等。数据如何产生？主要是每日记账的形式，每10户配备一名辅助调查人员进行工作联系和指导，5000户配备500个调查员，不定期到家中调查，最终每家每户一笔一笔的账汇总起来。她表示，为确保数据的真实性、准确性和完整性，有一系列规章进行制约，比如农民认为收入是隐私，调查队就要严格保密，账本直接报送县级部门。同时，每月电话抽查，确保数据的一致性等等。
对于部分区县反映数据不一致的情况，朋琳表示，有些部门调查口径不一致，调查结构存在偏差。此外，由于抽样调查不是全面调查，可能与主观感受有一定差异。
来源：华龙网—《重庆日报》2011年11月25日
