广元日报全媒体记者 兰宜谦 杨春

按照“抓好两端、畅通中间”工作思路，广元将深入实施城市能级提升行动，严格落实城市20条、集镇10条、农房15条建设管理规范措施，进一步健全城乡融合发展体制机制，加快形成城乡融合发展新格局。“两会”期间，部分代表委员们围绕“推进城乡要素融合”这一话题开展热议。

市人大代表何显常：不断促进城乡要素的优化配置和双向流动

“旺苍将以建设茶文旅高质量发展引领区为抓手，不断促进人才、土地、资金、资源、资产、科技、创新、环境等城乡要素的优化配置和双向流动，全面激活城乡融合发展新动能。”何显常认为，要保障农业转移人口发展，创新人才入乡激励机制，激发农村土地要素活力，引导多元资本投入乡村，持续深入推进活乡强镇。

要深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务对常住人口全覆盖，落实全民参保计划，开展就业促进行动，提升奖励政策效能，吸纳不同流入地域的农业转移人口。要持续实施服务基层项目和科技特派员制度，发挥新乡贤服务乡村振兴作用，统筹使用县内专业技术人才，创新柔性引才机制，用好“天府科技云”平台集聚的百万科技人才，探索建立农业农村从业人员职业保障制度。要持续深化农村承包地“三权分置”改革，支持农户通过土地经营权租赁、入股合作经营等形式增加土地收益，有效盘活利用农村闲置宅基地和闲置资产，建设城乡统一、竞争有序的用地市场。

要加大财政投入力度，健全乡村振兴财政投入保障机制，加大涉农资金统筹整合力度，强化金融支农服务，健全完善生态产品交易制度，规范和引导社会资本入乡。要深化乡镇管理体制改革，扩大乡镇管理权限，加强财政资源倾斜，推进人员、资源、服务、管理下沉，推动乡镇综合行政执法水平提档升级，完善“村能办”“家门办”事项清单，扩大智慧服务平台和集成自助终端设备覆盖面。

市人大代表李之洋：金融机构在推动城乡融合发展中可以大有作为

“多年来，城市与乡村的发展不协调、不统一、不平衡，城乡发展差异化，极大地制约了乡村的发展，同时也让城市发展拘囿于方寸之间，要想全面发展，就必须大力推进城乡融合发展，互促互进，推动城乡共同繁荣昌盛。”李之洋认为，广元立足市情实际，把城市和乡村作为整体统筹谋划，以县城为重要切入点，精准聚焦产业融合、设施融合、要素融合、治理融合“四大融合”，衔接“十四五”规划和2035年基本实现现代化，紧扣突出问题和瓶颈制约提出务实举措，这对广大城镇市民和农村村民来说，都是一个利好的消息，对各行各业来说，也是一次难得的机会，对推动广元经济发展，振兴区域市场经济至关重要！

李之洋说：“我是来自金融机构的一名市人大代表，全市城乡融合发展对银行来说机会难得，特别是广元市贵商村镇银行在全市乡镇都设有分支机构，其成立的初衷就是要扎根农村，服务广元‘三农’，我们将充分利用城乡融合发展契机，在农村做深做细金融服务，为广元城乡融合发展和要素建设贡献一份金融力量。”

市政协委员王军成：三招走好城乡融合发展之路

王军成认为，要走好城乡融合发展之路，就是要把乡村和城市看成“前厅”和“后院”关系，将城市变成销售农村“产品”的主阵地，把乡村变成城市康养旅游的胜地，城乡资源流通了，城乡要素融合也就基本实现了。

王军成建议，要解决农民资源闲置的问题。当前的农村房屋和土地闲置的问题突出，如何将“资源变资产”才是重点。要放活宅基地和农民房屋使用权，通过“农户+合作社+第三方”的模式，将农村闲置的房屋和土地入股，由第三方统一调配、运营，打造特色乡村旅游品牌，利用旅游带动产业发展、产品销售、研学体验等，为农民持续稳定增收开辟新的渠道和来源。

要解决创业就业环境的问题。现在的农村劳动力大多外出务工获得收入，近年来出现一批有意愿返乡创业的人，建立健全人员返乡入乡创业保障机制就成了当前重点。希望能在返乡创业贴息贷款、返乡创业技能培训、返乡创业带动优惠政策等新举措上下功夫。

要解决资金要素不均衡的问题。大部分乡村都有各自的特色优势，要考虑如何因地制宜利用好特色优势。可以通过优惠政策激励招引城市和社会资本下乡，鼓励农村和农民利用固定资产经营权、股权进行抵押、担保融资。通过政府和社会资金注入，解决城乡融合发展资金困扰。