2011年08月30日16:36  来源：人民网-中国人大新闻网

积极开展调查研究、深入了解社情民意、为区域的改革和发展建言献策，是人大代表的一项重要职责，代表高质量、高水平的调查研究成果，也能为常委会正确行使职权提供准确的依据。近几年来，苏州市虎丘区人大常委会十分重视抓好人大代表调研活动的组织和开展，及时研究部署，精心组织，周密安排，着力规范、保证了代表依法履行代表职务，增强了代表的履职意识，较好地发挥了人大代表的作用，有力地推动了人大各项工作的开展。

　　一、注重培训，不断增强人大代表的调研意识和能力

　　区人大常委会坚持以提高代表履职能力为出发点，加强学习培训，提高代表的素质，为代表发挥作用奠定基础，通过学习培训，代表法律素质、业务素质和调查研究能力得到了进一步提高。一是坚持学理论，吃透政策，力争调研工作有高度。我区每年都要组织人大代表的集中学习和培训，同时为人大代表订阅一些必要的报刊和学习资料。通过理论学习，使该区人大代表政治更加敏锐、视野更加开阔、思考更加深刻，为写出有一定理论高度的调研文章打下了基础。二是坚持学业务，深入基层，力争调研工作有深度。在组织人大代表的学习培训中，把学习法律法规以及人大代表如何开展调查研究、如何撰写议案建议等作为重要课程和内容来安排，从而在调查研究中，广大人大代表能够自觉深入社区、企业进行调研，准确把握区情，找准发展过程凸出的矛盾和问题的根源，提出解决问题、化解矛盾的办法，为政府科学决策提供参考。三是坚持学经验，加强交流，力争调研工作有广度。我区在组织人大代表的学习培训中，由分管主任带队赴外地学习人大代表开展调研工作的做法和经验，还鼓励“老”人大代表讲授履职心得和开展调查研究的经验和做法；鼓励代表与代表之间互动交流开展调查研究的好经验、好提法、好做法，达到学其所长、补己所短的目的。

　　二、注重组织，把调研作为代表小组和代表活动的重要形式

　　开展代表活动是人大代表执行代表职务的法律行为，也是人大代表知情知政、掌握第一手材料，为出席大会审议各项报告、撰写调研报告、提出议案和建议做准备的过程。区人大常委会每年都要制定下发《关于区人大代表开展闭会期间活动的意见》和《关于组织开展会前调查研究和活动意见》等文件，把开展调查研究作为人大代表闭会期间工作和活动的重要形式进行计划、进行组织和落实。各代表小组和广大人大代表按照“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潜力在代表”的代表主体意识要求，认真确定各自的活动和调查研究主题，围绕各自主题开展调查研究和活动，创新了活动形式，增强了代表小组活动的实效。

　　在组织形式上，该区坚持点面结合、条块结合，有计划地组织和安排代表参加视察、执法检查、考察学习、接待选民等工作以及各工作委员会的专题调研，积极开展多种形式的人大代表调研活动。在调研方式上，本着求真、求深的工作目标，采取听汇报、查看材料、查阅案卷、问卷调查、现场察看、召开座谈会等多种形式，全面地了解情况，尽可能多地占有和掌握第一手资料，有效提高了调研的深度和广度，保证了调研的质量。近年来，常委会围绕我区中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，组织代表分别对经济发展、城乡一体化、社会治安综合治理、教育、医疗卫生、科技创新、食品安全、水环境治理（污水治理和河道综合整治）、城市环境综合整治、交通设施、湿地保护、生态补偿和社区建设等问题进行视察和专题调查研究，向政府提出建设性的意见、建议，促进了有关问题的解决。

　　三、注重引导，把调研作为代表履职的重要途径和方式

　　一是建立代表之家，为代表调查研究活动和履职提供条件。按照便于组织、便于开展活动的原则，在八个镇、街道建立了29个“代表之家”。广大人大代表按照相应的工作职责和制度，定期在“代表之家”讨论调研素材，探讨调研观点，着力深化调研工作，促进调研成果的转化。二是重视代表履职表的登记和填写，把代表开展调研工作的情况作为代表履职的重要内容进行记录和登记。三是积极开展代表向选民述职评议活动，把代表开展和参加调查研究的情况作为履职的重要方面来衡量和考评。近几年来，全区90%的区人大代表已向原选区的选民报告了开展调查研究和依法履职的情况，进一步密切了代表与原选区选民的联系，增强了代表参与调查研究的责任感，提高了代表执行职务的积极性。四是评比先进、强化激励，不断激活人大代表的调研热情和积极性。近年来，区人大相继开展了优秀调研文章评选、优秀代表建议评比等活动，目前正在组织先进代表小组、优秀人大代表的评比活动，有力地推动和促进了各代表小组和广大人大代表更加积极地开展以调研为重要内容和形式的各项活动，代表参与和开展调查研究的热情更加高涨。

　　四、注重实效，把调研转化为高质量的代表建议和调研报告

　　调研工作的根本目的是解决实际问题，只有围绕群众关心的热点、难点问题确立好调研题目，有针对性地开展调研活动，才能发现问题存在的症结，提出解决问题的办法，最终使问题得到有效的解决。区人大常委会将代表调研活动作为年度工作的重要内容之一，围绕热点精心选择调研课题，并不断充实完善，常委会领导亲自参与选题、调研等一系列活动，并坚持把学习上级精神、分析热点问题贯穿于调研全过程，使调研的立题、调查的角度和内容、研究对策建议的领域不断拓展深化。代表们紧密结合区域经济社会发展的实际，围绕改革发展稳定的大局和人民群众普遍关心的热点难点问题来确定调研题目，从紧扣中心工作、关注民生问题、针对薄弱环节等方面做文章，形成了一批具有很强针对性和较高参考价值、较高质量的调研报告及建议、意见，为区域的决策部署提供了参考，受到有关方面的高度称赞和好评，一批代表调研成果得到重视和采纳，进一步推动了“一府两院”的工作和区域经济及社会事业的发展。（杨爱农）