“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”人大常委会开展执法检查，就是在推动“法之必行”，促进这一法治难题的解决。今年2月，利州人大常委会根据年初监督计划，对《职业病防治法》开展了执法检查，此次检查注重把握五个“环节”，有效督导了法律的施行，守护了劳动者健康。

注重前期准备，确保执法检查“有章法”

《职业病防治法》执法检查年度监督计划确定后，承担执法检查牵头工作的委室立即与政府相关部门商议，就检查组人员组成、法律实施情况的全面总结、相关参阅材料的收集、实地调研点位的选择以及检查组人员的培训等工作进行了清单式安排，并在形成的执法检查方案中：相关用人单位，按照执法检查需要适时抽取样本实施暗访检查。2月21日，执法检查动员暨培训会上，在牵头委室准备的《职业病防治法》学习资料的基础上，作为检查组受邀专业人员的广元市职业卫生、健康企业、应急预案专家白力舟，就该法的立法精神、重点条款及修订情况，国家省市职业病防治规划及职业病相关知识等内容进行了详细讲解，让执法检查组成员接受了专业的现场教学，为检查组开展调研做足了知识储备，确保了执法检查不仓促上阵。

注重检查方式，确保实地检查“有实效”

在进行实地检查时，执法检查组把检查组人员按专业特长分成了行政执法检查、部门及乡镇街道履职检查和用人单位检查三个专业检查小组，各小组在组长的组织下认真学习研究相关法律法规及政策，分别制定了执法检查表和调查问卷，确保在实地检查时各尽其责，既节约时间又确保调研质量。检查组除对实地明察调研点位检查外，还随机抽取了区社保中心、荣山科威、宝轮途胜商贸等多家单位企业采取“四不两直”方式暗访检查，对发现的问题一并交由相关部门研究处理，确保检查既真实掌握实情，又有效推进工作。

注重调研并举，确保检查报告“有质量”

调而不研成白调，三分调查七分研究。只有深入细致地调查研究，才能对法律实施情况做出客观真实的评价，才能有效指出执法工作中存在的问题，才能提出切合实际、行之有效的改进工作建议。为了让这次执法检查取得成效，常委会主任会议决定在原定时间的基础上再延长一个月。执法检查组充分发挥专业人员力量，带着问题开展调研，除本法外，先后研究了国家级、省部级、市区级法规、文件10余个，对区政府贯彻实施该法情况做出了客观评价，指出了执法中存在的问题，提出了针对性极强的改进工作建议，根据基层执法工作实际还提出了对该法的3条修改意见交由常委会法制工作委员会以适当方式转交上级研处，形成了高质量的执法检查报告。

注重资料共享，确保审议发言“有质效”

在每次的执法检查中参加的常委会组成人员毕竟是少数，为了让常委会组成人员能对执法检查报告提出有价值的审议意见，检查组及时将执法检查中各地各部门的工作情况汇报、执法检查参阅资料以及执法检查报告征求意见稿等材料传递到未参加执法检查的常委会组成人员手中，让他们同步率先掌握第一手资料。审议发言中，荣山人大主席杨骥说：“通过这次执法检查，我对职业病防治有了新的认识，对我区该法的贯彻实施及职业病防治工作有了一定了解。从该法颁布到现在已经近11年时间，期间进行过四次修订，就我个人而言在乡镇工作时间较长，以前对这项工作的开展情况了解很少，这体现了我个人以前的认识很不到位，同时也说明了各级部门、乡镇本身也不重视这项工作的开展。为此，我提三点建议……”；常委会组成人员、人大教科文卫副主任委员、龙潭卫生院院长王军发言：“我提四点建议：一是加强宣传培训，营造全社会关注职业病防治氛围。二是加强源头治理，严格执行建设项目“三同时”制度。三是加大劳动保护监察。四是加大对企业技术改造升级的支持力度，积极防范职业病发生。” 在充分吸收大家审议发言基础上，结合执法检查报告，检查组拟出了执法检查审议意见，通过主任会议审定后印发区政府研究处理。

注重跟踪督办，确保执法检查“有成效”

自5月5日经主任会议审定的执法检查审议意见印发后，牵头委室就持续跟踪督办区政府及相关部门对审议意见的研究处理，区政府21个部门和14个乡镇街道明确了整改目标和工作措施。在对加强宣传教育培训方面，一改过去“大而全”的培训方式，采取了不同对象运用不同方式的宣传教育培训方法，注重实效，针对性强；在对开展中小微企业帮扶方面，明确由人社局牵头，卫健、应急、财政配合落实《广元市工伤预防费使用管理实施办法》，并积极争取中财省财项目资金，把全区重点行业单位、重要岗位人群纳入保障和培训项目，积极推进区级健康企业建设；在对落实“严格执法”方针方面，明确由市场监管局牵头，卫健、人社、公安等部门配合，严格“双随机一公开”制度落实，加大部门联合执法，确保该区纳入全国职业病危害专项治理的137家企业于2024年底全面整治完成；在对纳入目标管理方面，由政府办负责，目前已纳入2023年区政府综合目标管理，分值“1”分。这次执法检查以及政府及相关部门对审议意见的研究处理，既为“健康利州”行动奠了基，同时也为广元市于今年5月领衔五市成立的四川省推进成渝地区双城经济圈建设川东北经济区职业病防治与职业健康联盟暨示范区建设做出了贡献。

下一步，利州人大将总结执法检查实践中的经验，用好执法检查“利器”，围绕区委中心大局，有效推动工作。