六届人大常委会财经（预算）工委在市人大常委会的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署和市人大常委会工作安排，始终围绕中心，依法履职，服务大局，主动作为，切实结合广元实际创新财经预算监督新方式、新方法，扎实做好计划审查、预决算审查和经济运行监督等工作，顺利完成了本届各项任务，有力推进了广元经济社会又好又快发展。

一、依法履职行权，有力推动全市经济社会发展

本届以来，先后重点对“十二五”规划纲要及其中期评估、“十三五”规划纲要、每年度人代会计划和财政报告、半年计划和预算执行、上年度财政决算及其审计工作报告、市级预算调整方案等法定议题深入开展调查研究，认真进行初步审查，及时提出针对性意见和建议，为市人大常委会充分行使监督职权提供了科学依据和参考，有效推动了政府工作，也促进市委决策的落实。2015年1月新的预算法颁布实施后，为全面落实新法新规，强化新形势下预算审查监督工作，我们建立了预算审查专家库，每年人代会前抽取部分专家组成部门预算审查组，将所有一级预算单位全部审查后提交人代会审议，进一步规范了部门预算行为；同时，在2015年六届六次人代会上首次将“四本预算”草案提交人代会审查；创新“梯次审议”办法，建立预审反馈机制，在预算审查组集中审查后，对去年财政预算执行和今年财政预算草案提出书面初审意见，送市政府及财政部门研究办理，并要求财政部门将处理情况一并印发市人代会，供代表参考。

二、强化专题调研，有效推动政府重点工作顺利进行

每年围绕社会关注焦点、群众关心热点和政府推进难点等问题，重点选择3至5个议题开展专题调研，调研中通过邀请部分市人大代表和财经预算工委委员参加，广泛听取社会各界意见建议，有力推动了政府重点工作落实见效。2011年对灾区发展振兴规划编制情况深入调研，提出完善振兴发展规划，加强各专项规划衔接协调等建议，促使广元把握了特殊历史发展机遇期。2012年对加强校企合作、推动科技创新人才聚集开展重点调研，加快了我市产业转型发展和工业化进程，夯实经济发展基础，时任市委书记马华对此作了重点批示，并要求有关部门进行系统策划研究布署，以推进校企深层合作。2013年重点调研我市商贸物流业发展情况，为促进现代物流业的升级，建设大商贸、大流通格局的加快形成打下了坚实的基础。通过对我市工业发展现状调查，形成了《关于我市工业经济发展情况的调查和建议》，得到了市委主要领导的充分肯定和批示，有力推动了广元新型工业化发展。2014年开展工业园区建设情况调研，为我市工业园区建设发展指明了方向，破解了难题。2015年调研政府性融资项目建设情况，强调了工程建设对于推动广元经济社会发展的重要作用，着力破解了广元发展瓶颈问题。总之，我们始终坚持问题导向开展调研，通过人大常委会法律监督促进问题解决，促进了政府工作落实。

三、高度关注民生，有效促进社会和谐稳定

民生是社会和谐之基，也是我们财经预算监督重要着力点，主要通过调查研究、会议促进、执法检查、视察掌握等多种方式，支持发展民生，有力促进了全市社会和谐稳定。一是支持民生事业发展。2014年开展邮政法执法检查、2015年对安全生产法进行了执法调研，先后对棚户区改造、保障性住房、社会康养等民生领域问题开展了专题调研。二是按照法定程序，对符合政府性项目融资预算范围内的50余个政府性项目涉及近百亿融资进行了预审、批复，保障了利州路棚户区、工农组团棚户区、宝轮紫兰坝棚户等多批棚户区改造项目基础设施、公益性改造项目建设；同时，支持解决了政府流动性融资需求，发挥财政金融协调效应，置换政府债务以及政府新增项目过桥融资和到期还款延期债务，切实解决了我市经济发展资金短缺问题。三是切实解决关系群众利益问题。工作中将关系群众切实利益事项作为工作出发点和落脚点，着力保障群众合法权益。例如视察和调研民间投资理财风险防控情况，加强民间投资理财风险防控工作，努力激活民间资金，积极服务于我市加快发展科学发展和跨越式发展。

四、坚持创新驱动，全面推进人大财经监督制度改革

按照市委改革工作要求，积极探索创新财经预算监督制度，有效提升监督能力和水平。一是建立市人大代表计划和预算审查监督联络员工作制度，加强和改进人代会及其常务委员会对计划和财政预决算的审查监督工作的针对性和实效性，增强代表与人大常委会、政府部门和人民群众的沟通和联系，提高计划和预算审查监督水平。二是在全省率先建立了市级国有资产经营监管情况向市人大常委会报告制度，切实加强市人大常委会对重大国有资产重组、兼并、出租、出借、转让及经营情况的监督，从制度层面加以规范监督工作，推进国有资产经营监管工作的制度化、规范化和程序化，实现国有资产保值增值。三是结合广元市近年来开展财政预决算审查监督的实际，研究制定了《关于进一步加强我市人大预算审查监督工作的意见》，有效加强了对县区人大开展预算审查监督的指导作用，并被省人大作为特色经验交流推广。

五、主动担当作为，破解全市经济发展主要矛盾

2015年7月至12月，我们针对群众关心关注的热点问题和制约广元经济发展的难点问题，对市政府及15个部门贯彻落实《行政许可法》，执行国务院、省政府行政审批制度改革措施和市级部门行政审批项目承接下放等情况，开展了为期半年的行政审批制度改革专项工作评议。评议调查中，深入被评议部门实地调研、查阅资料、当面问询、核实情况；累计邀请市（县区）人大代表、企业代表和群众代表100余人，召开了10余次座谈会，听取群众意见和建议150余条，并逐一核实；通过明察暗访、实地察看等方式多渠道了解情况，并向355名市人大代表发放“征求意见表”征求意见建议。评议调查后形成调查报告，并组织召开集中评议大会，由常委会委员和市人大代表面对面对被评议部门进行评议发言，指出部门存在问题；最后，以票决的方式对被评议部门深化行政审批制度改革工作情况进行了满意度测评。为了此次专项工作评议问题整改落实到位，今年我们又开展了为期半年的跟踪监督，通过监督和指导，促进了问题有效整改，有力推动了政府深化行政审批制度改革，优化经济发展环境。此次专项工作评议涉及部门广、监督事项多、工作难度大、时间跨度长，但社会实际效果好，有效提升了我市人大监督水平，有力促进了经济社会发展。

六、着力强化自身建设，有效提升履职能力

按照省上要求，市人大常委会财经工委经市编委批准于2014年变更为财经（预算）工委，两块牌子一套人马合署办公，1名主任，2名副主任分别分管财经和预算监督工作，1名办公室工作人员。强化了与省人大的沟通，多次邀请省人大领导来广元授课指导；为了进一步提高履职能力，我们多次外出考察学习，借鉴外地经验做法提高依法履职水平。同时，强化了对县区人大财经预算工作的联系和指导，多次组织召开市人大财经工委座谈会，组织县区人大财经预算工委干部赴北京、深圳、厦门等地专门学习，有效提高了县区人大财经预算监督能力。本届财经（预算）工委连续六年被机关评为“先进委室”。

回顾本届六年工作，财经（预算）工委在依法履职，服务大局、保障和支持发展，探索创新等方面都做了一些有特色、有成效的工作，有些经验做法得到了省人大的表扬和推广，很多工作得到了市委的肯定和支持，许多调研监督得到社会群众的认可和赞誉，但是纵观全省兄弟市州我们也有短板和不足，例如没有成为专委会，有些监督工作受限，作用有限；队伍建设专业人才不足，委室人员过少，无法对更广更深领域开展监督等，“路漫漫其修远兮，吾家上下而求索”，财经（预算）工委必将在大局前履职、在困难前担当、在探索中前行，也必将为广元经济社会的发展进步作出新的更大贡献！