当前位置:首页   >>   人大新闻    >>  基层人大

尊重代表权力 发挥代表作用 保障代表履职

发布时间:2016-01-07 09:11    阅读:824次

  为进一步探索代表履职激励机制,充分发挥代表作用,保障代表履职,广元市昭化区人大常委会通过健全机制、搭建平台、创新思路、加强培训等举措,促进了代表工作的发展,基本实现了代表工作制度化、代表活动经常化、活动形式多样化、服务代表优质化,较好地发挥了代表作用。我们的主要做法和体会是:
  一、加强代表工作制度建设。

  通过边实践边创新,边探索边总结,先后完善了代表议案、建议、批评和意见的办理办法,进一步规范了区人大常委会关于邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、开展持证视察、联系代表等工作制度, 对代表议案办理时限、原则和交办、承办、督办、答复等各个环节的任务和责任进行了严格规定, 以及邀请区人大代表列席常委会会议、参加代表视察、代表联系选民等赋予了新的内容。这些制度的建立与执行,为代表工作的深化和发展提供了制度保障,使全区代表工作更制度化、规范化。
  二、保障代表依法履职行权。

  一是切实保障代表知情知政权。区人大常委会始终坚持向区人大代表寄送“一报一刊”和区人大常委会公报、有关信息资料等,定期向人大代表通报重要工作和重大事项,为代表掌握信息、了解情况和履职创造条件。同时,常委会坚持每次常委会会议都要邀请2名相关代表列席会议,每次视察都要组织部分代表参加,并要求做好视察前的调查研究和发言准备,审议时,代表有的放矢,提出高质量的建议和意见,区政府积极采纳并认真办理,推动了“一府两院”工作顺利开展。区人大常委会还开设了人大工作门户网站,设置了新闻中心、代表视窗、执法监督、乡镇人大、建议议案、调查研究等栏目,进一步拓宽了代表知情知政渠道。二是为代表活动提供经费保障。为确保代表活动正常开展,我们把区乡两级人大代表活动经费和乡镇人大主席团工作经费纳入区本级财政预算,区人大代表活动经费500元/人?年,乡镇人大代表活动经费300元/人?年,乡镇人大主席团工作经费10000元/年,还争取将乡镇人民代表大会会议费用纳入财政预算,确保乡镇人大工作、特别是代表工作有经费支持。三是为代表履职搭建平台。区人大常委会审议通过了《关于进一步加强人大代表工作的意见》,进一步明确了人大与代表的职责职能,实行常委会领导联系乡镇和常委会组成人员联系代表,28个乡镇均建立了人大主席团会议室和代表活动室为一体的多功能活动阵地,规范了乡镇人大主席团议事规则,确保主席团每季度能如期开展例会,拓展了主席团成员联系代表、代表联系选民,代表回选区述职,代表为选民办实事、办好事等制度,开展了代表为选区群众提一条合理化、高质量的建议,反映群众意见、要求一个,为身边群众解决一件实实在在的好事,回选区述职、视察一回的“四个一”活动,建立了代表履职档案,为代表依法履职营造良好的环境和氛围。
  三、丰富代表闭会期间活动。

  常委会高度重视代表在闭会期间作用的发挥,加强了对代表小组活动的指导。今年,围绕全面建成宜业宜居幸福昭化建设目标和“五区建设”,找准人大工作与中心工作的结合点,针对人民群众反映的热点、难点问题,通过各种形式组织部分市、区人大代表对我区农业产业发展、新农村建设、工业园区、城市建设等工作进行了专题视察,并将视察中反映的问题和代表提出的建议及时转交区人民政府研究处理,促进了全区经济和社会事业的健康、持续发展。积极推荐人大代表担任人民监督员、人民陪审员、廉政效能监督员、行风评议员,进一步丰富了代表活动内容,增强了人大工作的生机和活力。
  四、提高代表建议办理质量。

  常委会坚持把办理代表建议作为支持和保障代表依法履职的重要环节,代表建议办理工作纳入了区级部门年度综合目标考核内容,建立了代表履职激励机制,开展了办理工作先进集体和优秀个人的评选表彰活动,区委、区政府予以通报表扬并给予现金奖励,进一步调动代表履职热情,提高了建议办理质量。全年,代表共提出建议、批评和意见73件,常委会选择了5件人民群众普遍关心的热难点问题作为重点办理件,常委会领导进行了专题督办,通过办理,回复率100%,代表满意率96%以上,区人大常委会第三十四次会议听取了人大代表建议办理工作的汇报。此外,常委会还将人代会上代表的审议发言进行梳理,形成综合性建议,转交区政府相关领导,引起了区委、区政府的重视。
  五、加强代表培训工作。

  对代表进行培训,提高其执行职务的主动性和履职能力,是搞好代表工作的前提。一是会前学法。在召开人大常委会、开展执法检查和代表视察前,组织部分代表学习相关法律法规,使代表培训工作从一般的履职培训转为结合常委会监督议题的专题培训;二是以会代训。针对人大代表文化素质、年龄结构、议政水平参差不齐的实际,分期分批组织各乡镇人大主席、人大代表参加省人大培训中心的代表培训学习和地方党校的培训学习。利用人代会等各种会议,采取以会代训的形式,对全区167名区人大代表和1264名乡镇人大代表进行代表法、监督法、选举法、地方组织法的专题培训讲座。通过培训,使人大代表整体素质得到有效提高,履职能力得到提升,增强了代表履职的责任感、使命感。
  一年来,区人大常委会在代表工作方面做了一些探索和尝试,取得了一些成绩,但与上级人大的要求相差甚远。今后,我们将按照人的要求和法律法规的规定,进一步加强和改进代表工作,促进代表工作再上一个新台阶。