“赞成33票，反对0票，弃权1票，通过！” 近日广元市人大常委会表决通过了市人大常委会跟踪监督办法。这只是广元市人大常委会加强自身建设的一个缩影。近年来，广元市人大常委会始终坚持把自身建设作为提高履职能力的切入点，以自身建设新成效促进履职能力提升，不断夯实履职基础。

从思想建设入手，确保人大工作始终坚持正确政治方向

“2009年市委人大工作会议召开以来，特别是换届两年多来，全市各级人大及其常委会认真行使宪法和法律赋予的职责，发挥了地方国家权力机关的重要作用，为促进广元经济社会又好又快发展作出了积极贡献，树立了人大权威和良好形象，赢得了人民群众的信赖。市委对人大工作是满意的……市委将一如既往地支持市人大及其常委会依法履职”。在2013年召开的市委人大工作经验交流会议上，市委马华书记充分肯定全市人大工作。

市人大常委会从思想建设入手，始终把坚持党的领导作为人大工作的政治原则，引领人大工作不断开创新局面。

市六届人大常委会党组第37次会议讨论通过的市人大常委会2014年度党组理论学习中心组学习计划，从党的群众路线、习近平总书记系列重要讲话、党风廉政建设、中央省委市委全会以及有关法律法规等7个方面明确了32项具体学习任务。

这一年，市人大常委会举办4次党组中心组学习会议，认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，及时统一思想认识，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，指导工作实践，推动了人大工作深入开展。围绕党和国家路线方针政策、省委市委重要决策部署，开展“群众观点怎么看”“群众路线怎么走”“改进作风怎么办” “追赶跨越怎么干”“人大工作如何实” “五好干部怎么做”等7次专题讨论，交流学习心得，研究贯彻意见，不断增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。围绕常委会年度监督工作安排，举办6场法制讲座，重点学习宪法法律和人大制度基本理论，牢固树立宪法意识、人大意识和法治意识。

从作风建设入手，自觉践行党的群众路线

“请大家不要拘束，什么问题都可以讲，什么话都可以说，什么建议都可以提”，在2014年4月开展的走基层听意见活动中，市人大常委会主任李茂森在利州区泥窝新社区座谈会一开场就告诉在场村民，市人大常委会党组想听真话、实话、心里话，与大家一起交流讨论、寻找解决问题的办法。

常委会各位副主任、秘书长也兵分7路深入各县区、乡镇、村社和重大项目现场，虚心向群众学习，热情为群众献计，真情帮群众解难，听取群众意见建议，先后与1000余名县区和乡镇人大干部、各级人大代表、村社干部及群众代表座谈，共收集到群众各类意见建议288条。活动结束后，市人大常委会党组召开专题会议，研究走基层活动中所征集意见办理工作，决定对常委会党组47条建议由分管领导分别牵头办理，并做好答复解释工作，对属于“一府两院”工作方面的意见建议分别转交办理，并做好跟踪监督。

于此同时，坚持常委会组成人员联系代表制度、代表联系群众工作办法，深入开展走基层人大代表在行动活动，坚持深入基层“接地气、听民声”，看望慰问困难群众，面对面听取基层人大代表和人民群众的心声。坚持公民旁听常委会会议制度，换届以来，共邀请28名公民旁听常委会议，征求旁听公民意见建议140余条。认真执行省委关于建立健全党员领导干部直接联系群众制度的实施意见，常委会领导坚持深入所联系的县、乡、村，帮助群众解决实际困难和问题，与当地干部群众共谋发展致富之路；常委会机关深入开展定点帮扶工作，通过引项目协调资金夯实发展基础，推动精准扶贫工作的深入开展。

从制度建设入手，切实保障履职实效

有刚性的制度制约，才能保障依法履职的实效，才能推动人大工作的实践创新。

按照党的十八届三中全会要求，市人大常委会先后建立了《市人大代表计划和预算审查监督联络员制度》、《国有资产经营情况向人大常委会报告制度》，启动《市本级财政预决算审查监督办法》、《政府重大投融资建设项目出台前向本级人大常委会报告制度》前期调研工作；制定《市人大常委会跟踪监督办法》，为提高监督实效提供保障。

建立健全广泛征集监督议题的工作机制，真正把关乎发展和民生的重大问题列入常委会监督范围；健全人大密切联系群众工作机制，制定《市人大代表联系群众工作办法》，建立代表履职网络信息平台，进一步拓宽代表、群众参与人大工作的渠道，加强与人大代表、人民群众的直接联系；完善规范性文件备案审查办法，规范规范性文件报送工作程序；探索制定监督“两院”的办法，增强对“两院”监督工作的科学性和实效性。

研究出台了《关于进一步加强和改进调研工作的意见》，对改进调研工作方式方法、增强调研工作实效提出了明确要求，并要求每位班子成员每年至少牵头开展2项重点课题调研。同时，大力倡导采用问卷调查、明察暗访、公开征集网民意见等方式方法开展视察和调研，广泛听取各方面意见建议，切实提高视察效果和调研工作质量。

……

换届以来，市人大常委会对涉及人大工作和自身建设方面的制度规定进行了全面清理，其中废止相关制度2件、修订完善6件、新制定14件，扎紧制度“笼子”。

（广元市人大常委会办公室李树强）