苍溪县人大常委会主任   刘荣孝

“新常态”是以习近平同志为总书记的党中央着眼国内外形势，结合我国政治经济综合形势作出的一项国家总体战略部署，充分展现了习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力，充分展现了我们党审时度势的理性和明智。作为地方国家权力机关，苍溪县人大常委会就是要准确把握习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，紧紧围绕县委中心工作和群众普遍关心关注的热难点问题，认真履职宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥人大在推进民主法治建设和促进全县经济社会发展中的职能作用。因此，我们必须做到以下四点：

    一、坚持党的领导，维护党委核心地位。坚持党的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。因此，全县各级人大要切实增强政治意识，深刻把握党中央关于“四个全面”战略布局的历史背景、重大意义和具体任务，科学认识“四个新常态”的重要内涵以及对人大工作产生的深刻影响，自觉接受和服从党委的领导，始终把好履行职权的正确方向，善于把党的主张通过法定程序转化为国家意志及人民群众的共同意愿和自觉行动，实现党委重大决策和意图与人民意志的高度统一，保障各项工作获得最广泛、最坚实的群众基础。要健全完善请示报告制度，及时向党委请示汇报开展的重要活动、重要工作、需要解决的重大问题，按照职责找准位置，着眼长远谋划当前，着眼全局谋划自身，审视工作思路，明确工作重点，完善工作措施，把党的领导贯穿于依法履职全过程，落实到人大工作的各方面，使人大各项工作安排与党委决策部署同心同向合拍，以实际行动维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。

    二、紧扣发展大局，发挥监督保障作用。推进“四个全面”的新形势新任务，对人大工作提出了新要求，也给人大工作提供了广阔舞台。全县各级人大要始终遵循“围绕中心、服务大局、依法履职、促进发展”的工作思路，充分发挥独特的政治优势和组织优势，更好地支持和保障“四个全面”在我县的落地见效。一要紧扣经济社会发展新常态履职行权，在推动科学发展中发挥积极作用。要主动服从和服务于全县发展大局，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，依法作出决议决定，找准人大监督工作服务发展的切入点，围绕实施“五化”战略和建设“两城两县四基地”的总体部署，以及事关全县改革发展稳定的重大问题，深入开展专题视察调研，及时听取审议专项工作报告，精心组织开展工作评议，充分发挥监督保障支持作用，有效推动县委决策部署的顺利实施和全面落实。二要紧扣全面深化改革新常态履职行权，在破解发展难题中发挥积极作用。着力找准人大工作与全面推进深化改革的结合点,切实做到依法行使职权从改革发展着眼、开展各项监督为改革发展助力、组织代表活动为改革发展服务，特别是紧紧围绕深化行政审批制度改革、农村产权制度改革和金融体制改革等重点改革领域，认真开展重大课题调研，抓好制约改革的突出问题研究，推动各项改革举措落到实处。三要紧扣依法治县新常态履职行权，在建设“法治苍溪”中发挥积极作用。要准确把握依法治县的重点任务，强化法律监督职能，围绕全县改革发展稳定大局和事关人民群众切身利益的突出问题，加强对宪法和法律法规实施情况的监督检查，督促有关部门履职尽责、开展法律“七进”，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和司法不公、徇私枉法等问题，确保党和国家重大方针政策、法律法规得到有效贯彻实施。四是紧扣全面从严治党新常态履职行权，在营造良好政治生态中发挥积极作用。从严管党治党、营造良好政治生态，人大具有不可替代的作用。要依法行使选举和任免国家工作人员的职权，认真落实宪法宣誓制度，加强任后监督，认真组织代表评议，推动领导干部依法用权。要以加强预算监督为重点，开展依法审查、实质性审查，在强化制度执行中堵塞漏洞。通过人大有效监督，切实为进一步巩固苍溪良好政治生态提供强有力的支撑和保障。

    三、重视代表工作，发挥代表主体作用。全县各级人大代表是人大联系群众、服务群众的重要基础，也是贯彻群众路线、凝聚发展合力的重要力量。因此，我们要不断探索新形势下代表工作的新形式新方法，在为代表履职提供服务上实起来。一要在强化活动阵地建设上下功夫、做文章。要加大人大代表履职培训力度，依法保障代表活动经费，抓好“人大代表之家”功能建设，建立完善人大代表履职制度，通过代表集中视察、邀请代表参与常委会重要活动等，引导代表提高学习调研、联系群众的能力。二要在拓展代表履职平台上下功夫、做文章。严格执行《关于加强同县人大代表联系办法》、《关于县人大代表联系群众工作暂行办法》，深入推进“走基层.人大代表在行动”活动，发挥好代表听取民意、反映民意的“千里眼”、“顺风耳”作用，把群众反响突出、意见较大、带有共性的问题反映上来，实现让代表走进群众、让民意走进人大，使代表工作更接地气、更好发挥作用。三要在创新议案建议办理方式上下功夫、做文章。认真落实《关于办理县人大代表议案、建议、批评和意见的办法》，健全人大督办、政府负责、政府分管领导领衔、部门具体承办的议案建议办理工作机制，开展议案建议办理工作“回头看”活动，推动办理工作从办结率向办成率转变。

    四、加强自身建设，不断提高履职能力。人大常委会和机关的自身建设直接影响到人大各项职能的发挥，因此，我们必须要深入研究解决新形势下人大工作遇到的新情况、新问题，着力加强人大常委会和机关自身建设，全面提升人大工作围绕中心、服务大局、依法履职的能力和水平。一要大力弘扬学以致用之风。要把学习作为一种工作职责、一种精神追求，本着缺什么、补什么的原则，认真学习相关专业理论知识，力争成为一名人大工作的行家里手、内行干部，不断提高把握形势、分析问题、建言献策、推进工作的能力。二要大力弘扬亲民爱民之风。要善于从群众的角度去思考研究问题、部署开展工作，多联系人大代表了解实情、多深入基层开展调查研究，沉下身子倾听群众的意见和建议，多提出符合苍溪实际、符合群众意愿、具有可操作性的意见和建议，多为群众特别是自己的联系户办实事、办好事、解难题，在发挥职能作用中更好为群众谋利益、更好地服务于全县工作大局。三要大力弘扬真抓实干之风。要强化岗位责任意识和开拓创新意识，深刻认识和把握“四个全面”“四个新常态”对党的建设和经济社会发展的重大考验、新的机遇和更高要求，把心思放在做好本职工作上，以积极主动的态度投入为人大常委会的服务工作中，严格落实工作、学习、会议、请假等有关规章制度，从一件件具体的事情抓起，将一项项具体的工作任务落到实处，不断增强工作实效。四要大力弘扬清正廉洁之风。要深刻认识和把握“四个全面”“四个新常态”对党员干部的纪律要求和行为约束，真正弄明白在为官做人上“该怎么样”“不该怎么样”，“倡导什么”“反对什么”，坚持从“严”上要求、向“实”处着力，带头贯彻落实中央和省委、市委、县委作风建设各项规定，把廉洁从政的各项规定和要求内化于心、外化于行，做到稳得住心神、管得住行为、守得住清白，树立人大机关干部职工良好形象。