4月8日上午，利州区第七届人民代表大会第五次会议在川北民俗文化园山韵大酒店隆重召开。来自全区各地、各条战线的区人大代表们，肩负着53万利州人民的重托，履行宪法和法律赋予的神圣职权，行使代表人民的庄严职责，竭诚尽智献诤言，共同孕育利州发展的又一春。

上午九点30分，大会在庄严的国歌声中开幕。大会现有代表197名，出席代表178名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席刘襄渝、白发才、吴勇、侯晓林、王芳、贺光钦、刘思岗、杨光、张克国、张英辉、王占弟在主席团前排就坐，刘襄渝主持大会并宣布大会开幕。代区长唐文辉向大会作政府工作报告。

报告由三个部分组成，2014年工作回顾，2015年工作安排及加快建设法治政府。

在总结2014年工作时，唐文辉说，过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是利州发展征程上不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实中央和省市稳增长、促改革、调结构、惠民生系列决策部署，始终保持发展定力，把握大势、系统谋划、精准施策，全区经济在逆势中保持了平稳健康发展，呈现出总体平稳、后劲增强的良好态势。主要体现在：

经济增长逆势向好、好中有进。地区生产总值完成194.1亿元，增长8.8%；区本级规模以上工业增加值增长11.6%；地方一般公共预算收入完成50110万元，增长14.6%；城镇居民人均可支配收入完成21088元，增长9.7%；农民人均纯收入完成8354元，增长11.1%。三大收入增长均高于经济增速，经济发展质量更高、效益更好。

结构调整步伐加快、成效明显。全区消费增长快于投资增长7个百分点，经济增长的动力开始转换。现代服务业在地区生产总值中的占比提高1.3个百分点，三次产业结构由2013年的5.1:56.6:38.3调整为4.9:55.5:39.6，产业结构更趋优化。

民生保障兜住底线、力度空前。紧紧围绕人民群众最关心的住房、医疗、教育等现实利益问题，不折不扣完成97项省市民生实事。更大规模、更高标准实施农村义务教育阶段热水澡工程、农村通村公路“两个100%”和村村响、农家书屋、本地电视信号“三个基本全覆盖”等10项重点民生实事，民生福祉在兜住底线的基础上实现与经济发展的良性循环。

改革创新蹄疾步稳、亮点纷呈。按照中央和省市改革部署，明确6个方面20余项改革的“任务书”“路线图”和“时间表”，蹄疾步稳、谋定后动，不盲目、不抢跑，农村产权制度改革、城乡户籍制度一体化改革和城乡低保一体化改革等诸多领域走在全省前列，改革红利加快释放，发展优势逐步显现。

报告从九个方面回顾和总结了政府一年来所做的工作：一、项目投资取得新突破；二、工业经济迈上新台阶；三、农业农村呈现新亮点；四、第三产业实现新跨越；五、深化改革走出新路子；六、城乡建设展露新面貌；七、民生福祉得到新提升；八、社会事业有了新进步；九、依法治理展现新局面。

唐文辉说，过去一年，在多重困难集中显现、多重风险相互交织的形势下，我区改革发展的成绩来之不易，团结稳定的局面特别值得珍惜。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全区人民凝心聚力、苦干实干的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到还存在一些困难和问题，我们将在今后工作中高度重视，认真研究解决。

在谈到2015年工作安排时，唐文辉说，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会，省委十届五次全会、市委六届九次全会精神和区委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，按照“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，把发展作为解决一切问题的关键，把全面深化改革作为破解一切难题的出路，把转方式调结构放在更加重要的位置，着力强化投资拉动，着力扩大开放合作，着力推进依法治理，着力保障改善民生，努力建设“美丽广元、小康利州、幸福家园”。

唐文辉说，2015年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%，区本级规模以上工业增加值增长10%，区本级全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长12%，区本级一般公共预算收入增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，招商引资到位市外资金60亿元。

对于2015年的重点工作，报告从7个方面作出安排：一、继续扩大项目投资，努力保持经济稳定增长；强化项目储备开发、强化重点项目建设、强化项目资金筹措、强化项目监督管理。二、积极推进结构调整，着力培育壮大优势产业；大力发展新型工业、加快发展现代农业、提质发展现代服务业。三、纵深推进各项改革，进一步增强发展动力活力；深化重点领域改革、加大创新攻坚力度、积极扩大开放合作。四、加快推进新型城镇化，促进城乡一体化发展；加快建设城市新区、优化提升城市功能、推动城乡统筹发展。五、千方百计增进民生福祉，全面加快社会事业发展；努力办好民生实事、提升民生保障水平、全面发展社会事业。六、坚守生态保护红线，积极建设生态文明利州；强化生态管控、加强环境保护、推动低碳发展。七、切实抓好社会治理，全力维护社会和谐稳定；创新社会治理方式、提升社会治安水平、强化安全体系建设。

新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。唐文辉表示，新的一年，将切实增强责任感和使命感，始终坚持把政府工作纳入法治轨道，全力推进依法行政、切实转变政府职能、严格规范权力运行、深入推进反腐倡廉，促进政府规范行政、高效行政、廉洁行政。

在报告最后，唐文辉说，利州正处在加快发展的新起点上。面对53万利州人民的期盼，区政府深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，迎难而上，奋发图强，埋头苦干，励精图治，为实现“两大目标”、走在“两个前列”、加快建设“美丽广元、小康利州、幸福家园”而努力奋斗！

大会印发了广元市利州区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告、广元市利州区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告，提请代表审查。

区领导陈蕾、张勋图、陈内召、殷扶炯、孙新华、冀健华、李映文、何国林等在主席台就坐。

列席大会的有：不是区七届人大代表的区级领导、区五届人大常委会主要领导、区六届人大常委会离岗位未退休的领导，区委各部委负责人，区人大常委会机关副县级干部及工委（室）负责人，区政府组成部门、区级直属事业单位、驻区单位、群团组织、民主党派、工商联负责人，区法院代理院长、副院长，区检察院副检察长，乡镇、街道党政负责人、人大主席（主任）。

参加区政协七届五次会议的全体政协委员应邀列席大会。12名公民代表应邀旁听了大会。