——广元市人大常委会2014年履职纪实

“以促进发展为己任、以改善民生为重点、以法制建设为根本”，这既是本届广元市人大常委会工作思路，也是市人大常委会2014年对全市人民许下的庄严承诺……翻开广元市人大常委会去年以来的“履职单”，“发展、民生、法治” 始终贯穿履职行权的方方面面。

加快推动跨越发展，支持全面深化改革

“在深化医药卫生改革方面，广元对管理体制进行了深入的探索，体现了为基层人民群众服务的理念，值得总结和推广。”11月20日，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰在广元调研时充分肯定充分广元市深化医药卫生体制改革。

这些成绩的取得，离不开市人大常委会推动重点领域改革的系列工作部署。“紧扣全市总体发展思路、五大发展战略，围绕统筹城乡综合配套、财税体制、劳动社会保障、医药卫生体制等改革重点，找准工作切入点和着力点，切实加强监督”，在年初的人大会议上，市人大常委会对推动跨越发展、支持全面深化改革工作作出部署。

2014年8月在深入调研的基础上，市人大常委会审议了全市深化医药卫生体制改革实施情况的报告，就积极推进医药卫生体制改革创新，积极探索三大医疗保障资源整合，加强医疗保障制度建设，推进公立医院综合改革，支持民营医疗机构健康发展，加强卫生人才建设，提升基层医疗卫生服务能力等方面提出6条审议意见。市政府认真研究办理，进一步加强、巩固和深化了全市医改工作。

经济社会发展目标任务的落实也是常委会关注的重点。常委会在对“十二五”规划纲要各项指标及重点工作完成情况深入调研、科学分析、认真审议的基础上，作出了《关于批准“十二五”规划纲要部分指标调整的决议》；审议了计划、预算执行情况和审议工作报告，审查批准了2013年财政决算和2014年预算调整方案。工业强市和重大项目建设、商贸物流业加快发展也纳入监督范围。

在加强监督方面，市人大常委会认真开展市人大代表计划和预决算审查监督联络员制度、国有资产经营情况向人大常委会报告制度、政府重大投融资建设项目出台前向本级人大常委会报告制度、预决算审查办法等前期调研和征求意见工作，切实强化人大预决算审查监督、国有资产、政府重大投融资项目的监督职能。

聚焦群众关注热点，共享改革发展成果

广元88.67%面积是山地，木本油料是该市农业五大特色之一。近年来，广元市人大常委会充分发挥职能作用，深入调查研究，切实加大监督力度，大力推动木本油料产业发展，实现了生态建设持续加强、林业资源高效转化、生态产业快速发展、山区群众脱贫致富的目标。

今年10月份召开的市六届人大常委会第二十四次会议上，常委会组成人员又专门为全市木本油料产业发展破题支招，建议市政府在严格执行《招投标法》同时，应认真贯彻落实《种子法》，按时广元实际制定目标油料优良品种招投标办法，采取单一来源采购方式，实生苗可采取公开招标的方式进行，以确保引进真正的优良品种；破挂果难题；强化造林技术路线管理工作，建立木本油料良种基地；整合全市农业、林业科研机构，引进科技人才，充实科研人员：加快推进全市林权制度改革，大力推广资产“托管”模式，形成以家庭林场为主体，以农民专业合作社+产业发展领军人+社会化服务超市为依托的“1+3”格局。

在省十二届人大二次会议，省人大代表、苍溪县农民任田坤建议省上尽快出台农业县区牛羊产业发展的项目扶持政策，对农民及业主自发建起的肉牛、肉羊规模养殖场（户）的给予项目扶持。在市六届人大五次会议，市人大代表王占弟针对当前全市牛羊产业发展现状同样提出了这样的建议，建议“切实加大对牛羊产业的扶持力度，确保回民有肉吃”。市人大常委会高度重视，在认真督促做好代表建议办理的同时，将全市牛羊产业发展列入2014年重点调研课题，并审议了市人民政府关于全市牛羊产业发展情况的报告。

群众关注的话题牵引着市人大常委会工作的方向，“视察义务教育均衡发展、养老等民政公共事业发展、创建国家卫生城市……常委会在加强监督的同时，积极回应社会关切。

保障法律法规实施，助推法治广元建设

法律法规的贯彻实施是建设法治广元的关键一环，市人大常委会为此认真开展好执法检查工作。2014年在开展《大气污染防治法》执法检查时，提前3个月通过新闻媒体公开执法检查的主要内容，共收到群众来信来访及投诉建议30余件。其中，针对反映突出的市城区饮食业油烟污染、露天焚烧秸秆等农作物废弃物，开展了专项检查，并督促市政府有关部门结合创卫工作进行专项整治，得到了广大群众的赞许。

于此同时，一系列法律监督议题紧锣密鼓地进行。2014年先后开展 5项执法检查，审议6项法律法规贯彻实施情况的报告，举办6场法制讲座，对法院、检察院相关工作开展2次专题调研；配合省人大常委会开展4项执法检查，配合全国、省人大常委会完成了8部法律法规草案的征求意见工作……

翻开市人大常委会2014年“报告单”，每一页都是履职行权的记载，都是对全市人民的践诺。（广元市人大常委会办公室李树强）