近年来，苍溪县人大常委会按照“密切联系、强化指导、规范提升、整体推进”的工作思路，坚持“三个”围绕，切实推进乡镇人大建设，不断促进乡镇人大工作有序开展，极大地提高了乡镇人大工作的活力。

    一、围绕发挥职能，加强联系指导，增强乡镇人大工作实效

    按照《苍溪县人大常委会联系指导乡镇人大工作暂行办法》，县人大常委会建立了常委会领导分片指导乡镇人大工作制度，全县39个乡镇划分成六个片，每个片都有一名常委会领导联挂指导，经常指导乡镇人大工作。一是指导乡镇召开好人代会。为提高会议的质量，在会前，常委会都要下发《关于召开乡镇人民代表大会会议的通知》，会中派领导和工作人员列席会议，会后派人指导材料整理、归档工作。同时，把人代会的操作程序、会议议程、日程安排等会议材料式样，印发给各乡镇作参考，从而提高了乡镇人代会的质量。二是指导乡镇做好县乡两级人大代表选举工作。在去年换届选举前，组织乡镇选举委员会成员对《选举法》等相关法律进行培训学习，在选区划分、代表名额分配、代表素质要求、代表基本结构及选举办法等方面加强指导，对乡镇选举中出现的新情况、新问题认真研究处理，确保了选举工作依法有序进行。三是指导乡镇人大主席团依法开展监督工作。指导各乡镇人大主席团围绕经济建设、社会事业和群众最关心的热点、难点、重点问题，采取视察、调查等方式，依法开展监督工作，使监督工作向准、深、实方面发展，推动乡镇人大工作上水平、上台阶。四是定期召开乡镇人大工作片区座谈会。每年坚持召开1次以上以片区为单位的乡镇人大工作座谈会，县人大常委会主要领导亲自到会指导，各乡镇人大主席围绕如何履行职责、组织代表活动、为地方经济建设服务等方面，交流工作经验，共同探讨工作中遇到的问题，达到集中指导、互相学习、共同提高的目的，收到了较好的效果。五是指导乡镇人大开展代表活动。常委会先后印发了《关于建立和完善人大代表之家暨深化人大代表联系选民和向选民述职活动的意见》、《关于开展人大代表密切联系群众为群众办实事办好事活动的通知》等文件，常委会分管领导带领相关委室同志多次深入到各乡镇，督促指导“人大代表之家”和各项活动的开展。自活动开展以来，全县共建有“人大代表之家”92个，召开向选民述职会累计达230场（次），协调解决涉及民生工程方面的问题75个，受到了群众的一致好评。  

    二、围绕规范运作，优化保障机制，着力推进乡镇人大建设

    常委会通过建立与各乡镇人大联系制度，适时请进门进行联系，使全县乡镇人大工作逐步走上了制度化、程序化的轨道。一是抓投入，改善工作环境。针对全县的实际情况，督促各乡镇想方设法改善乡镇人大基础办公条件。目前，全县39个乡镇人大组织建设切实加强，办公设施明显改善，做到了“七有”：即有印章、有牌子、有办公用房、有代表活动室、有规章制度、有学习资料、有档案柜等，为乡镇人大更好地开展工作奠定了基础。二是抓制度，促进行权规范。根据人大工作的实际，在部分乡镇试点的基础上，制定了规范乡镇人大主席团工作的9项制度，制作了各种表册，印发给各乡镇主席团参照应用，乡镇人大工作实现了经常化、规范化、制度化。三是抓参与，形成联动机制。召开县人大常委会、人代会等会议都邀请部分乡镇人大主席列席，使每位乡镇人大主席一届内至少有3次列席县人大常委会会议的机会，让他们在列席会议的过程中进一步了解人大工作的程序和方法，为乡镇人大开展工作提供参照。县人大常委会将每年人代会的工作报告、年初工作要点等涉及乡镇人大的主要工作，主动听取乡镇人大的意见，并要求乡镇人大主席团上报全年工作安排，阶段性工作总结，重点工作做法和经验等，了解和掌握乡镇人大工作运行情况，进一步加强县人大常委会与乡镇人大的联系与沟通。同时，常委会开展的视察调研、执法检查、工作评议都采取县乡联动方式，形成了县乡两级人大合力推进工作的良好局面。

    三、围绕提升水平，强化教育培训，促进乡镇人大工作开展

    人大工作具有较强的法律性、规范性与程序性。乡镇人大干部要适应人大工作，就必须加强教育培训。一是组织参加培训。为开阔乡镇人大工作者的视野，常委会每年分批次组织乡镇人大干部参加省人大举办的人大干部培训学习，本届以来，先后送培乡镇人大主席32人参加培训，使他们丰富了知识结构，增强了法制观念和工作责任心，为他们做好本职工作创造了条件。同时每年至少组织一次专门培训或以会代训，逐步提高乡镇人大主席的业务素质和工作能力。二是向乡镇人大及时寄送有关文件资料。每年向乡镇人大寄送《中国人大》、《人民权力报》、《县人大常委会公报》等报刊杂志及学习资料1万多份，使乡镇人大从中受到启迪，吸取经验，学到方法。同时，积极发挥《苍溪人大工作》期刊和苍溪人大网等新闻媒体作用，及时将各乡镇人大工作、代表活动情况予以刊发，促进了各乡镇人大的相互交流和学习。三是充分调动乡镇人大干部的工作积极性。常委会十分关心乡镇人大干部的成长和交流，积极向党委推荐思想政治素质过硬、工作能力强、作风正派、群众基础好的乡镇人大干部，形成乡镇人大干部能进能出、能上能下双向交流的有效机制。最近两年，在乡镇人大工作成绩突出的4名人大主席、副主席被推荐提拔交流到乡镇党委、政府担任主要领导职务，增强了乡镇人大工作的活力。

（苍溪县人大常委会机关 牛晓青 王建军）