旺苍县人大常委会主任、党组书记  王志强

    代表工作是人大工作的基础。县人大常委会把代表工作作为加强和改进人大工作的着力点，夯实代表工作基础，搭建代表作用发挥平台，创新代表工作机制，使代表工作有位置、有举措、有合力、有起色，做到了实践效果好，作用发挥好，社会反响好，代表工作步入了良性发展的轨道。实践中，着力做到“五抓”、强化“五保障”。

    一、着力抓好素质提升，为发挥代表作用提供能力保障

    始终坚持把提高人大代表素质放在突出位置，把学习、培训工作贯穿于代表工作的始终，采取多种形式提高人大代表的综合素质和履职水平，夯实代表履职之基。一是组织集中培训。在全县分6个片区对代表进行业务培训，分期分批组织代表到全国人大、省人大进行培训。培训内容坚持理论联系实际，紧扣代表履职业务，围绕全县工作大局，受到代表们的广泛好评。二是创造学习条件。为全县人大代表赠阅了《人大工作指南》、《人民权利报》等报刊杂志，有针对性地向人大代表约稿，搭建学习交流的平台。三是结合活动组织学习。每次开展代表视察、执法检查等活动之前，组织学习相关法律知识，提高代表履职的针对性和实效性。

    二、着力抓好机制创新，为发挥代表作用提供制度保障

    先后制定了一系列与代表工作有关的制度，加强了代 表工作规范化建设，让代表在服务大局中“动起来”，在联系群众中“走起来”，在维护稳定中“做起来”。一是实行代表持证视察制度。为人大代表制作了代表证和视察证，保证了代表在开展视察、执法检查等活动时，能够做到依法、规范、有序开展。二是出台代表工作制度。将代表活动中摸索的一些成功经验和做法转化为切实可行的专项工作制度，先后修改制定了《关于办理县人大代表建议、批评和意见的办法》、《人大代表密切联系群众暂行办法》等制度，规范了代表活动，也为代表履行职责提供了保障。三是实行组成人员联系代表制度。根据工作需要和代表实际，实行每名县人大常委会组成人员联系8－10名县人大代表，形成代表上下联动、各级人大代表互动的局面。四是建立代表小组活动制度。按照便于活动的原则，将全县207名县人大代表按乡镇划分为38个代表小组，明确小组组长，制定了代表小组工作职责和活动方式，各代表小组均设立了代表活动室，确定了代表活动日。五是抓好代表联系群众制度。建立人大代表联系人民群众活动制度，开展经常化、制度化、规范化活动，使人大代表通过各种方式密切同人民群众的联系，使人民群众的愿望和要求能够得到及时的表达，为政府决策和改进工作提供广泛、真实的信息。六是坚持代表列席会议制度。每次召开常委会会议，都要邀请3—5 名县人大代表列席，以接受代表监督，增强人大常委会会议的公开性。

    三、着力抓好建议办理，为发挥代表作用提供行权保障

    把重视和加强代表建议办理工作，作为顺应经济社会发展要求和支持代表务实献智出力的重要举措，努力从各个环节抓好代表建议办理，使人大代表在承担“代言人”和“监督者”的角色方面更具积极性和主动性。一是注重提高建议质量。每次人代会前，组织代表认真调研研究，广泛征求意见，常委会及时引导，为提高建议质量创造条件。如：今年县人代会期间提出 《加大城区交通秩序整治力度，规范城市交通管理》的议案后，县委、县政府下决心、出重拳进行了集中整治，并邀请人大代表进行了视察，整治效果得到了群众的广泛认可，整治经验在全市推广。二是注重建议办理督办。坚持制度、程序和措施三创新，认真落实“主要领导负全责、分管领导负专责、承办人员具体抓”办理责任制，坚持专项检查和视察、办理进度跟踪通报等措施，力争使建议办理做到了件件有着落，事事有回音。同时，从收到的代表建议中挑选了与人民群众利益密切相关的建议，由常委会负责人重点抓督办，收到了良好的效果，得到了代表的高度评价。三是注重建议办理工作考评。把代表建议办理工作纳入承办单位年度目标考核，组织对代表建议办理工作进行检查，对检查结果进行通报。通过以上措施，代表建议办理工作无论是督办力度、各承办单位重视程度，还是代表满意程度，都有新的突破。

    四、着力抓好活动开展，为发挥代表作用提供知情保障

    积极创新代表工作方式方法，让闭会期间的代表履职活动健康发展，充满生机与活力，努力提高代表履职的质量。一是组织代表参与人大常委会监督工作。围绕县委的工作重点、“一府两院”的工作难点和群众关注的热点选择监督内容，把组织代表进行专题视察、参与执法检查和工作调研列入年初人大常委会的工作要点，做到全年有计划、每月有重点，保证代表工作有内容、代表活动有主题、活动情况有小结。去年以来，在农田水利、城乡环境治理、交通建设、教育教学等视察或执法检查中，有针对性地安排30多名县人大代表参与，大大拓宽了代表履职途径。二是在建议办理工作中注重发挥代表作用。要求建议承办单位做到与代表“三走 访”。即：办理前走访，了解代表意图，增强办理工作的针对性；办理中走访，主动向代表问计，商讨解决问题的办法；办理后走访，将办理结果向代表及时反馈，了解代表对办理 结果的满意程度。县规划建设部门在办理“关于进一步增加市民休闲场所”的建议过程中，先后多次同提建议代表进行沟通协商，征求代表意见，所提建议落实情况得到代表的认可。三是推介人大代表参加部门或行业的评议监督活动。如：安排人大代表作为法院工作的监督员和政务中心、城市管理、规划建设、移动通信等部门的行风评议员，拓展了人大代表对“一府两院”的监督方式，促进了依法行政、公正司法。

    五、着力抓好条件创造，为发挥代表作用提供服务保障

    不断优化工作方式，积极创造条件，为代表履职提供各类要素保障。一是切实抓好氛围营造。在县电视台开辟了《人大代表风采》专题栏目，对各行各业优秀人大代表的典型事迹进行宣传报道，增加了代表的荣誉感。在全省率先开通了《人大代表手机报》，涵盖了人大新闻、新闻秒读、代表风采、人大知识问答、科学养生等多个栏目，浓缩了县人大常委会、广大代表和全县重点工作动态等重要资讯，面向市、县人大代表免费发送，受到代表们的好评。同时，积极向《四川人大网》、《人民权力报》等新闻媒体投稿，刊发宣传人大代表的新闻200多件，实现了随时在手机上点得到、报纸上读得到、电视上看得到、广播里听得到、网络上查得到，较好地营造了尊重和支持人大代表依法履职的舆论环境。二是努力做好物质保障。每次组织活动，都要求代表所在单位保证代表活动所需的时间和经费保障；县政府将人大代表每人每年300元的活动经费列入财政预算，经费标准达到上级人大规定的要求，并对无固定收入的农村代表给予法定补助。三是保障人大代表的知情权。人大常委会作出的重大决定事项，及时通过《旺苍人大公报》向代表寄送，提高了常委会日常工作的透明度。每次县人大常委会、视察或执法检查，邀请相关代表参加。