——苍溪县人大常委会监督《农业机械化促进法》情况侧记

　　苍溪作为农业大县，“三农”工作有着“重中之重”的战略定位。作为“三农”工作重要组成部分，农业机械化肩负着支撑引领农业现代化发展的新的历史重任，在促进农民增收、农村繁荣和谐中发挥着积极作用。去年，苍溪县人大常委会以开展《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）贯彻落实情况执法检查为契机，切入近年来全县农机事业发展的纵身肌理，把脉会诊、对症下药，建言献策、力促整改，为当前及今后全县农机事业发展，开具了一副“良方妙药”，为加快全县农业现代化发挥了积极作用。

执法检查：缜密细致察实情

　　为搞好对《促进法》的执法检查，常委会安排农工委从8月份开始提前两月开展执法检查前的走访调研，多方征询意见了解真实情况，掌握第一手资料。并在11月5日上午，执法检查组对检查组的全体成员和陪同人员进行了《促进法》的专题培训，从而为本次执法检查工作奠定了法律知识基础。

　　《促进法》贯彻实施情况如何？各种补贴资金的落实情况怎么样？农村机耕道路建设如何？农民购置大型农机的积极性如何？农民买到的农机质量如何？……带着这些问题，执法检查组对我县贯彻落实《促进法》进行了执法检查。在为期一周的时间里，执法检查组共深入龙山、歧坪、永宁、东青等15个乡镇，召开座谈会7次，实地检查了13家乡镇农机站，8家农机专业合作社，走访了35名农机大户。检查组每到一处，检查组成员都要详细询问有关情况，认真查找问题，对一些不符合要求以及监管缺失、管理脱节的行为和现象作了详细排查，一一记录。  

　　通过听取汇报、查看现场、翻查资料、走访群众等方式，检查组较为全面地了解到了《促进法》在全县各地的贯彻实施情况，掌握到了实际工作中存在的一些现象和问题，这就为下一步在常委会议审议此项工作时，向政府及相关执法部门提出针对性审议意见，促使采取相应整改措施，做到了心中有数，“成竹在胸”。

　　会议审议：有的放矢献良策

　　11月23日，县十六届人大常委会召开第七次会议，听取和审议了县人大常委会执法检查组《关于〈促进法〉执法检查情况的报告》。本次会议时间安排充分，人员范围较大，列席参会的政府分管领导和相关部门悉数到场。会上，常委会组成人员们结合执法检查报告，根据平时掌握的情况，积极踊跃发言，分别从不同侧面，对近年来全县在《促进法》贯彻实施情况中存在的一些问题进行“会审会诊”：

　　“目前，全县农机组织化程度低，专业服务组织发展还不能适应农机服务社会化的要求，政府相关部门务必要按照市场化、社会化和产业化的要求，通过制定“以奖代补”政策，鼓励和支持农业企业、农机大户组成农机专业合作组织，提高农机服务能力。”；

　　“全县农业机械化基础设施建设滞后,农机作业条件总体较差，要通过积极争取上级财政扶持资金、打捆使用各类项目资金等方式，加快推进农村田间机耕道、农机提灌改造项目等农机化基础设施建设，切实改善农机作业、通行条件”；

　　“要做好农机补贴政策的宣传，严格补贴工作程序，确保农机补贴资金及时足额到位，充分调动群众推广农业机械化的积极性和主动性”；

　　“要抓好新农具新技术推广，不断拓宽农机作业领域，提高全县农机装备水平”；

……

　　常委会组成人员们纷纷发表着自己对当前全县农业机械化工作的看法，并针对存在的问题和难题，为进一步改进工作出谋划策，提出建议意见。

　　会后，县人大常委会办公室及时将审议意见整理汇总后，形成了审议意见，及时转送县政府办理，并要求县政府将审议意见落实情况报告县人大常委会。

督促整改：雷厉风行见实效

　　审议意见立即引起了县人民政府的高度重视。很快，在县人民政府召开的常务会议上，对执法检查中反映的问题进行了专题研究，一一作了安排和部署，并要求由分管领导牵头，组织相关部门认真落实，确保取得实效。县农机局等相关部门采取有力措施，在农机法律法规宣传、新机具新技术推广、农机基础设施建设、农机技术培训及科研开发、农机社会化服务组织建设、农机市场监管等方面狠下功夫，取得了明显成效。

　　审议意见下发后，县人大常委会并没有把监督工作划上句号，而是积极跟踪督办。2013年3月，县人大常委会组织督查组，对政府部门的整改工作效果进行了督查回头看，先后下到相关部门和部分乡镇，采取座谈、个别走访等形式，检验整改效果。在督查中，大部分群众和人大代表反映县政府及相关职能部门整改措施得力、效果好，促进了全县农机事业的发展。

　　据了解，去年以来，全县共发送《促进法》宣传资料2000多份，本县生产的红驰牌、农利牌收割机、耕整机、脱粒机全部进入国家农机推广目录和农机购置补贴目录，新组建村级农机协会20个，以乡镇为单位成立农机服务专业合作社7个，新建和改建机电提灌站60处，新建机耕道760公里，成功创建成为“全国平安农机示范县”，全县农机总动力、农机综合机械化水平和农机总收入显著提升，为加快推进全县农业现代化打下良好的基础。

　　民生无小事，件件总关情。县人大常委会将继续加大对农机事业的监督，使农机事业温暖了人心也收获了民心，让农民群众的笑脸绽放在希望的田野上。

（苍溪县人大常委会办公室王建军）