广元市昭化区人大常委会

（2013年7月5日）

　　2009年市委人大工作会议召开以来，昭化区人大常委会在区委的坚强领导下，在市人大常委会的悉心指导下，深入贯彻落实科学发展观和十八大精神，按照“求真务实、以人为本”的工作理念，“恪尽职守、勤勉工作，内强素质、外树形象”的工作要求，围绕全区改革发展稳定大局，不断创新工作方式，切实履行宪法和法律赋予的职责，为建设宜业宜居幸福昭化作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，明确方向，保证党委决策部署落实

　　始终自觉坚持和依靠党的领导，主动把各项工作置于区委的领导之下，保证区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，使人大工作始终保持了正确的政治方向。

　　(一)坚决贯彻党的政策。区人大常委会始终站在讲政治的高度，认真学习和深刻领会党的十八大精神，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策。紧紧围绕区第六次党代会提出的“建设广元宜业宜居新区”和区委六届六次全会提出的“到2020年与全国同步建成小康社会”的目标，准确把握人大工作与全区中心工作的切入点和落脚点，做到与区委思路合心、行动合步、工作合力，积极推动区委重大决策落实。

　　(二)严格程序依法行权。主动当好区委重大决策的实施者，适时作出了《关于广元市元坝区新村建设总体规划的决议》、《关于将广元市元坝区更名为广元市昭化区的决定》等决议决定，通过法定程序把区委决策部署转化为全区人民的共同意愿。坚持党管干部和依法任免相结合的原则，实行干部任前法律知识考试、供职报告和就职宣誓制度，确保党组织推荐人选经过法定程序成为我区国家机关领导人员。

　　(三)积极汇报谋求支持。坚持重大事项向区委请示报告制度，每半年和年终专题向区委报告工作，积极争取区委对人大工作的支持。区委在人力物力上给予人大工作充分的保障，换届时将一批年富力强、专业知识丰富的骨干力量充实到人大机关，建立起了一支年龄结构合理、专业化程度高、干事敬业心强的干部队伍，为常委会履职行权创造了更好的条件。进一步提高了代表活动经费，改善了区人大机关办公条件。全区29个乡镇（街道）配备了专职人大主席，建立了多功能活动阵地，有效保障人大代表依法履职。今年，区委对一批人大工作先进集体、代表建议办理先进单位和个人进行了表彰，激发了全区人大工作者的积极性。

二、坚持突出重点，强化监督，着力推动经济跨越发展

　　换届以来，常委会切实履行宪法和法律赋予的职权，有计划、有重点地实施监督，在监督中支持，在支持中推进，促进了全区经济社会跨越发展。

　　(一)围绕中心抓监督。一是抓好经济工作监督。对宪法和法律规定的，如每年必须听取的财政预算执行、国民经济和社会发展计划执行情况等进行认真审议。针对灾后重建项目审计、“三农”工作、新型工业区建设、亭子口库区移民等重点工作，进行扎实有效的监督。今年，按照十八大报告提出的“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的要求，主任会议专题听取了区财政决算情况报告。二是抓好民生热点监督。专题听取深化医药卫生体制改革工作、城乡居民社会养老保险试点工作情况的报告，专题视察区敬老院建设与管理、新农村建设、学前教育等工作，推动国家有关民生政策深入贯彻落实。三是抓好法制建设监督。开设了昭化区人大新闻网，机关和乡镇（街道）配强了宣传骨干力量，明确了宣传目标任务，加大了对民主法制建设和人大工作的宣传力度。先后对《义务教育法》、《人口与计划生育法》、《食品安全法》、《城乡规划法》、《电力法》等法律法规的贯彻落实情况进行了执法检查，有效促进了相关法律深入贯彻实施。

　　（二）围绕创新抓实效。一是监督方式突出一个“精”字。精选常委会会议议题，着重从全面工作中选取重点工作，提高常委会会议审议的针对性。改进专题视察、专题调研方式，采取明察与暗访相结合、计划安排和随机抽查相结合的方式，深入了解真实情况。对部门开展工作评议，为部门工作开展把脉导航。开展执法检查，督促法律法规深入贯彻实施。二是监督渠道突出一个“宽”字。加强区人大常委会与“一府两院”的信息沟通，建立健全工作汇报制度、政务信息通报制度、规范性文件备案审查制度和代表建议承办制度。畅通区人大及其常委会和社会的联系渠道，使人大监督建立在广泛的民意基础上。坚持公民旁听常委会会议制度，公开征求监督意见和建议，接受社会监督。三是监督效果突出一个“实”字。更加重视决议决定的落实力度，使监督工作不流于形式。督促“一府两院”对区人大常委会作出的审议意见、提出的建议认真研究办理，对审议意见和建议的落实情况进行跟踪督查，对办理落实情况实行满意度测评，确保了监督工作的质量和效果。

　　（三）围绕代表抓服务。一是“两条路径”促进代表素质大提升。在全区人民代表大会上对代表进行《代表法》、《监督法》等专题培训，组织乡镇人大主席、人大代表到省人大培训中心学习，大大提高了代表的依法履职能力和整体素质。二是“三大抓手”促进乡镇人大工作规范化。以能力建设、制度建设、阵地建设为抓手，提出了乡镇人大工作“五项”重点（代表工作、人代会议、日常监督、工作调研、主席团自身建设）和“七有”目标（年初有安排、年终有总结、工作有经费、活动有阵地、调研有文章、规范有制度、监督有实效），推动乡镇人大工作依法开展。三是“四项措施”促进建议办理真落实。在办理内容上，从代表建议中精选出重点件扎实办理；在办理方式上，承办单位采取与代表“面对面”形式现场办理；在办理效果上，区人大常委会召开专题会议听取办理情况汇报；在办理结果上，对正在办理或已列入规划解决的密切关注，跟踪督办，有力促进建议办理落到实处。四是“五种制度”促进代表与群众心连心。建立健全委员联系代表制度、代表联系群众制度、代表回选区视察述职制度、代表为群众办实事办好事制度、代表小组活动制度，促进代表深入群众、根植于群众，切实为民办事。

三、坚持围绕中心，服务大局，出色完成中心工作任务

　　按照区委统一安排部署，积极支持和参与区委中心工作，主动承担各种急难险重的工作任务，尽职不越位、帮忙不添乱，有力推动了全区经济社会发展。一是全力推进景区创A升级。常委会领导亲自挂帅推进昭化古城创5A工作，经常深入现场督办，协调解决具体问题，并选派机关熟悉基层工作的同志驻扎昭化镇，协助当地党委、政府狠抓景区立面改造、游客中心和停车场征地拆迁等工作。二是全力推进移民库区搬迁。成立了移民工作督导组，选派机关干部长期入驻移民乡镇开展督导推进工作，参与了移民搬迁、集镇建设、库底清理等工作，按时按质完成了各项任务。三是全力推进重点工程建设。常委会领导分别联系区内重大项目，如拣银岩沉陷点居民小区建设、昭化电站建设、红岩集镇灾后重建、食品工业园征地拆迁、昭化镇天雄村及鸭浮村土地整理、石井铺乡元柏新农村建设、兴利煤业改建等项目，选派人大机关基层经验丰富的干部做过细工作，帮助解决具体问题，加快了项目建设进度，确保任务按时完成。建立了重点工程建设定期督导制度，常委会领导及相关委室同志分别对工业、农业、旅游、交通、国土、民生等重点工作开展情况进行定期督导，坚持沉下去调查研究，驻现场协调指导，促进重大项目快速有序推进。

四、坚持内强素质，外树形象，努力提升自身履职能力

　　常委会围绕“班子团结协作、队伍业务精通、干部勤政廉洁、工作务实高效”的工作目标，以制度建设为抓手，以队伍建设为重点，以作风建设为保障，不断加强自身建设，努力提高履职能力和水平。

　　（一）加强制度建设。进一步修订了常委会各项议事规则,建立健全常委会各项工作制度25个，提升了常委会工作的制度化、规范化、程序化水平。进一步完善了机关各项管理制度，坚持用制度管人、管事，加强工作机构之间的协调配合，形成了分工负责、共同推进的良好格局。建立了乡镇(街道)人大工作考核机制,将其工作纳入了区委年终目标考核,有力促进乡镇(街道)人大依法开展好各项工作。

　　（二）加强队伍建设。按照“民主集中的组织原则、依法办事的基本要求、人民至上的工作理念、群众路线的工作方法”要求，深入推进学习型机关建设，加强常委会班子队伍建设。做好干部职工思想政治工作，强化奋力爬坡意识，不断提高常委会组成人员和机关干部依法履职能力。加强机关党的建设，深入开展“创先争优”、学习十八大精神和“中国梦”主题教育等活动，通过抓党建有效促进队伍素质提升。

　　（三）加强作风建设。认真贯彻落实好中央、省委、市委、区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，做到有令必行、有禁必止。坚持常委会和主任会前“三个深入”制度，即深入基层、深入群众、深入现场，广泛听取各方面的意见，为客观公正地审议报告和作出各项决议、决定提供详实依据。对常委会会议作出的决定、决议和审议意见，加大督办检查力度，确保工作落到实处。

　　昭化区人大常委会的工作与市委、市人大常委会的要求相比，与兄弟县区工作相比,还有一定差距。我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习兄弟县区工作的经验和做法，结合我区实际，依法履职、扎实工作,主动作为、开拓创新，为建设宜业宜居幸福昭化作出新贡献。