推进人大代表工作室规范化建设，是贯彻落实《代表法》、全国人大《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》的具体实践，是密切代表与群众联系、发挥代表作用的有效平台。2017年8月，县人大常委会采取“试点先行、稳步推进”的工作思路，确定陵江镇、云峰镇、东青镇、五龙镇、元坝镇、白山乡等6个乡镇为人大代表工作室示范点建设乡镇。在建设过程中，强化组织领导，精心安排部署，以建好、管好、用好为有力抓手，全面完成了6个示范乡镇的建设目标任务，初步实现了“把代表组织起来、活动开展起来、作用发挥出来、形象展现出来”的目标，走出了一条发挥代表主体作用、提升代表工作水平的新路子。

领导高度重视  “三有”保障开新局

强化组织领导，确保建“室”有力度。及时成立以冯明主任为组长、各位副主任为副组长的建设领导小组，实行划片分工负责，督促指导示范乡镇做好全县人大代表工作室建设工作。6个乡镇人大主席团坚持把建设任务摆上重要议事日程，及时向乡镇党委作了汇报，党委政府高度重视，党委书记亲自安排建设工作，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

精心制定方案，确保建“室”有方向。在认真学习借鉴石棉县、旺苍县人大常委会等县区好经验、好做法的基础上，经过反复研讨、反复修改，制定并印发了《加强“人大代表之家”规范化建设实施方案》的通知（市上统一要求把人大代表之家称为人大代表工作室），明确了建“室”的指导思想、目的意义、目标任务、活动内容和工作时限及要求，为示范乡镇建“室”理清了思路、指明了方向。

健全工作机制，确保建“室”有保障。严格实行“一月一汇报，两月一例会”制度，每月听取一次牵头委室和试点乡镇的工作进展情况报告，定期研究建设推进工作，协调解决工作推进中存在的困难和问题。严格执行经费保障机制，通过多方争取，将6个示范点乡镇建设经费由实施方案中的2万元提高了到5万元，并足额拨付到位。在此基础上，各乡镇人大也积极争取党委的重视和支持，在经费设施、场地和人员上给予帮助和支持，配齐“室”负责人、工作人员以及代表小组组长，确保“有钱办事”“有人做事”。严格执行督查督办机制，相关督导组利用议题调研、专项督查等方式，对试点乡镇工作推进情况进行了严督实导，及时督促相关问题的整改落实，确保工作取得实实在在的成效。

重视阵地建设  “四化”行动促规范

坚持硬件标准化。乡镇机关层面：示范点乡镇在办公用房十分紧张的情况下设立了“两室”(即人大主席团办公室和人大代表工作室)，元坝镇还在政务服务大厅设立了接待选民窗口；在村、社区层面：示范点乡镇基本设立了“一站”(“人大代表工作站”),五龙镇三会社区还专门设立人大代表活动室。东青镇3个规范化建设阵地面积均在30平方米以上。同时，示范点乡镇严格按照标准要求，统一制作标识标牌和代表座牌，统一配备桌椅、电脑、电话、文件柜、投影仪等设施设备和各类学习资料，活动场所室内全部装修一新、设备设施齐全。

坚持软件规范化。示范点乡镇按照统一制发的“六薄一册一表”(代表学习登记簿、代表接待选民来信来访登记薄、代表结对帮扶贫困户情况登记薄、建议办理登记簿、代表视察调研执法检查登记薄、代表小组会议记录簿，代表履职登记手册，代表履职情况记实表)，规范制定活动计划，规范填写各项表册，规范填写民情日记，规范建立各类档案，并将代表联系选民一览表、代表联系贫困户一览表、议案建议办理情况、“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动开展情况等全部上墙公示。

坚持活动全程化。示范点乡镇严格执行每月第一个星期二为代表接待选民日，每季度组织一次代表集中学习活动，每半年至少组织代表听取政府关于重点工作推进情况的汇报1次，每年开展专题调研2次、集中视察1次，每年12月为代表集中述职月，切实做到了季季有重点、月月有活动，代表进“室”履职步入规范化、常态化轨道。

坚持展示动态化。示范点乡镇注重加强代表活动的痕迹管理，认真做好代表信息、代表联系贫困户、学习培训、视察调研、执法检查、向选民述职等活动照片、视频资料的收集整理归档工作，均制作形成了内容丰富、条理清晰、层次分明的履职活动PPT，既充分展示了代表的履职风采，又充分展示了人大工作的履职成效。

完善服务功能 “四大功能”显成效

以代表工作室为窗口,开展接待选民活动。充分利用“代表工作室”设在群众家门口的优势，定时开展代表接待选民活动。建立台账，实行“销号”制度，落实责任人和办结时限；建立“民情反馈”制度，通过入户回访、书面答复的形式，及时向群众反馈，力求事事有着落、件件有答复。去年以来，以代表工作室为窗口开展接待选民活动153次，共接待选民600余人，梳理意见185件。如陵江镇县人大代表喻芳辉在接待选民时，有选民反映回水片区农村基础设施建设差，产业发展薄弱问题，引起镇党委高度重视，通过扶贫攻坚、整合资金，完成回水、茶店社区和红旗桥、九宝、大洋、李花阵地改造提升，标改三坪塘11口，新建加宽改造道路36.9公里，种植药材1000亩，既带动了农村产业发展，又带动了农民脱贫奔康。

以人大代表工作室为载体，开展主题实践活动。依托人大代表工作室这个载体，扎实开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”“五个一”主题实践活动、代表视察调研、政情通报等主题活动，有效发挥代表履职为民、助推发展的作用。如五龙镇依托人大代表工作室这个载体，创新开展“四比四看”“四个一”活动以及“五好人大代表”评选活动，代表为所在村（社区）办实事61件，帮助贫困户53户；如白山乡人大主席团依托人大代表工作室这个载体，扎实开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，开展慰问帮扶500余次，解决具体问题90余个，引进致富产业30余个；如云峰镇依托人大代表工作室这个载体，组织人大代表专题视察皇观村猕猴桃风情小镇打造、云台村阵地建设等重点项目建设，并在人大代表工作室召开了座谈会，代表们提出了意见建议26条，促进了工作的开展。

三是以人大代表工作室为平台，开展学习交流活动。如东青镇利用人大代表工作室进行集中辅导，开展人大代表履职培训1次，代表分组学习4次，组织代表学习代表法、选举法、监督法，帮助代表尽快掌握人大工作的特点和开展工作所需的基本知识。如元坝镇利用人大代表工作室开展履职经验交流，围绕如何写好代表议案建议、如何审议政府工作报告以及如何发挥好代表作用等进行履职交流，使履职交流活动有的放矢。如陵江镇结合视察、调查和执法检查内容，选择有针对性的相关政策、法律法规进行专题讲座，帮助代表熟悉掌握有关法律法规，了解有关工作情况，使代表成为业务精通的带头人、知情知政的明白人。

四是以人大代表工作室为舞台,开展代表述职活动。示范点乡镇坚持以人大代表工作室为舞台，组织代表采取口头述职、书面述职等形式向选区选民述职，接受选民的公开测评。截止目前，6个示范乡镇已安排57名人大代表向选民进行了现场述职，直接和间接参加代表述职活动的选民2000余人，增强了代表的履职意识，密切了代表与选民的关系，受到了群众的好评。

（苍溪县人大常委会办公室 王建军）