党的十八大和十八届三中全会将生态文明建设提高到一个新的高度。2012年，广元被国家发改委正式批准为全国第二批低碳城市试点市。近年来，广元市人大常委会围绕市委“生态立市”发展思路和“低碳广元”战略部署，推动全市上下持续深入推进生态广元建设，着力营造良好的人居环境和发展环境。

    依法决定重大事项，生态广元建设初见成效

广元作为长江中上游生态屏障的重要组成部分，市委历来高度重视生态环境保护和生态文明建设，在市第六次党代会上就明确提出了建设“生态强市”的奋斗目标。市人大常委会积极顺应全市人民期盼，及时将低碳生态建设纳入监督视野，依法作出决议决定，全力推动市委决策部署的贯彻落实。

    近年来，市人大常委会相继作出了《关于加强剑门蜀道遗址保护的决定》、《关于加强古树名木保护的决定》、《关于加强全市非物质文化遗产保护的决定》，把我市非物质文化遗产的继承和保护纳入法制轨道，有效地促进了生态广元建设。2013年，为持续保持低碳经济发展和保护良好生态环境，继2010年率先在全国将每年8月27日设立为低碳日后，通过法定程序将广元低碳日与全国低碳日合并为每年12月27日。

    4年来，市人大常委会全力支持全国森林城市、国家级低碳示范城市、低碳示范园区、低碳示范社区创建，强力推动生活方式的低碳化、能源结构的低碳化、产业结构的低碳化，广元已初步形成“低碳产业园区、低碳宜居城市，促进能源结构、产业结构、生活方式低碳化”为核心路径的生态文明建设模式，先后荣获“低碳中国贡献城市”“低碳发展突出贡献城市”“低碳生态先进城市”和“杰出绿色生态城市”等称号，并在国内外产生了较大影响。

    忠实履行监督职权，着力打造“美丽广元、幸福家园”

广元坚持低碳生态建设，同时要保持经济的健康快速发展，更重要的是要始终保持生态环境稳定向好的态势。为实现这一目标，广元在抢抓优先推进西部大开发以及加大对革命老区、贫困地区扶持力度等国家政策机遇的同时，深入挖掘丰富的生态资源，加快推进重大基础设施建设，着力打造“美丽广元、幸福家园”。

    城市基础设施是否完善是衡量一个城市生态环境的重要指标。按照市委的安排部署，市人大常委会领导切实加强对城市基础设施建设项目的联系，深入实地指导检查，积极协调解决问题，为改善人居环境和提升城市形象尽心尽力。新建电子路北延线、水柜路等城市主干道27公里；建设连接城市组团的桥梁4座、人行天桥5座，打通交通“堵点”、道路盲点70余处；建成南河城区两岸、上西片区、下西片区污水收集管网及嘉陵江截污干管24公里；为彻底解决“先天不足”带来的城市风貌缺陷，大力实施13个棚户区改造；新建成一批标准化公厕、垃圾中转站和垃圾分类收集设施，完成一大批环卫基础设施建设，弥补了环卫设施薄弱环节。

    高度重视城市规划建设工作。2013年，市人大常委会审议了城乡规划法和城乡规划条例贯彻执行情况的报告，审议指出要充分发挥规划的龙头和引领作用，进一步强化规划的科学性、前瞻性和严肃性，推动广元城市品位提升、人居环境优化，努力打造现代生态宜居之城。

    在加强城市生态建设的同时，农村的生态环境不容忽视。为此，2013年，市人大常委会听取和审议全市农村沼气能源建设情况的报告，提出积极争取项目政策支持、建立完善长效服务机制、科学推进沼气建设等5条意见，助推新能源服务新农村建设，切实推动生态小康新村建设。

    发挥代表主体作用，共筑生态宜居之城

    社会各界对生态环境的关注越来越高。建设“生态强市” “低碳广元”，既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是加快推进经济发展方式转变的战略举措。只有坚持生态立市，共筑生态宜居之城，才能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新路子。

    配合全国和省人大常委会组织在广的全国、省人大代表视察我市经济社会发展情况，积极为我市经济社会发展服务。在省十二届人大二次会议上，广元代表团全体省人大代表准确把握我省发展大局，立足广元实际，向大会提交了高质量的议案19件、建议67件，位居各代表团首位。其中，关于进一步加大对广元申报全国新能源示范城市和国家旅游扶贫试验区、建设秦巴山地旅游国家公园、打造嘉陵江绿色低碳水运口岸、搞好嘉陵江旅游综合功能区总规等低碳生态建设方面的议案建议，得到了省人大常委会的高度重视，并将部分作为重点建议跟踪督办。

    在市六届人大四次会议上，市人大代表从全市改革、发展、稳定的大局出发，提出了128件建议，其中涉及低碳生态建设领域的27条建议均被列入重点建议办理。如“关于加强白龙湖水源地保护的建议”，由市政府牵头办理，市长组织专题研究，要求各级各有关部门站在“生态立市”的战略高度，采取行之有效的措施落实人大代表的建议和市委、市政府的决策部署，决定以“取消网箱养殖”为目标，在2014年10月前将合法网箱养殖数量降至3000箱，到2015年10月前全部取消网箱，切实把白龙湖生态环境和水资源保护好、管理好、利用好。又如“关于加强广元市扬尘污染防治的建议”，市政府责成市城管执法局办理，依法取缔市城区散装沙石销售点5家、处罚沿街撒落建筑渣土砂石的工程车辆391台次，市林业园林系统巩固退耕还林成果82.5万亩、新造林6.78万亩、新增市城区绿地3.53万平方米、恢复补植城区绿地193处，扬尘防治工作取得新成效。

    广元作为集盆周山区、革命老区、连片贫困地区和地震重灾区“四区合一”的特殊地区。站在新的历史起点上，“厚德行广、坚韧自强、创新开元”的广元精神，必将激励广元人大在推动低碳生态发展道路上谱写出更加绚丽的篇章。

（广元市人大常委会办公室李树强）